Решение № 2-761/2020 2-761/2020~М-661/2020 М-661/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-761/2020

№ 2-761/20

УИД: 26RS0008-01-2020-002025-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 10 июля 2020 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при помощнике Х.Н.В., с участием:

представителя истца С.Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) – Б.Н.П., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в материалы гражданского дела по иску Н.Е.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ интересующих периодов работ с вредными условиями труда, признании права на досрочное назначение пенсии с даты обращения и обязании назначить и выплачивать досрочно пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Н.Е.Г. обратилась в Буденновский городской суд с исковым заявлением в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, Н.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имея отработанного и подтвержденного документально специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) в размере 09 лет 06 месяцев 29 дней (при требуемых 08 годах) и при страховом стаже 32 года 08 месяцев 25 дней после достижения истцом возраста 51 года, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости по Списку №2, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец получила от ответчика «Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Н.Е.Г.» за номером № от ДД.ММ.ГГГГ Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

По мнению ответчика, представленные истцом документы не подтверждают непосредственную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, в связи чем он исключил из отработанного истцом стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в <адрес>» некоторые периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исключения периода простоя предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 09 лет 06 месяцев 29 дней) в цехе водоснабжения и канализации производства ТВГСиК в качестве машиниста насосных установок (канализации) 3 разряда, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную полную занятость на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, предусмотренных Списком № 2. Всего не засчитано 09 лет 06 месяцев 29 дней.

С действиями ответчика по отказу истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не согласна по следующим основаниям.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С 01.01.2015 г. основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по причине исключения вышеуказанного периода специального стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, истец считает необоснованным, так как в спорный период, истец полный рабочий день и полную рабочую неделю была непосредственно занята в химическом производстве на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со Списком № 2 (1991 г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел X «Химическое производство», пункт «2», код позиции 2110А020.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного названным законом, женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет 00 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 5 лет 00 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного возраста (55 лет), на один год за каждые два года такой работы.

Требования, установленные названной статьей истцом выполнены, а именно, для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда женщине при возрасте 51 год требуется отработать на соответствующих видах работ по Списку = 08 лет 00 месяцев.

Истцом на дату обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) выработано 09 лет 06 месяцев 29 дней стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, что значительно превышает требуемый восьмилетний (для женщины возраста 51 год) специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку №2.

Истцу известно, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и иные документы.

Факт работы истца в химическом производстве <адрес> в тяжелых условиях труда подтверждается трудовой книжкой № АТ-1У № от ДД.ММ.ГГГГ, которая не вызывает у ответчика сомнений в её подлинности и архивными справками государственных архивных учреждений, выданными в связи с полной ликвидацией работодателя истца - <адрес>

Записи № в трудовой книжке истца подтверждают постоянную работу в <адрес> в цехе водоснабжения и производственной канализации производства ТВГСиПК в качестве машиниста насосных установок (канализации) 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указания на то, что истец была принята или переведена на неполную ставку (05, или 0,75) в трудовой книжке не имеется, и это не оспаривается ответчиком.

Архивная справка о работе №, выданная ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Буденновского муниципального района <адрес> подтверждает, что в документах архивного фонда <адрес>» в приказах по личному составу за 1989-1999 годы имеются сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в цехе водоснабжения и канализации производства ТВГСиК в должности машиниста насосных установок 3 разряда, условия труда: вредные, работа связана с канализационными стоками.

Архивные справки о начислениях заработной платы и о фактически отработанном времени № (6 шт.) выданные ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Буденновского муниципального района <адрес> подтверждают, что в лицевых счетах начисления заработной платы работникам за 1989-1999 имеются сведения о начислении заработной платы Н.Е.Г.. Обзор указанных справок подтверждает, что в указанные периоды истец работала полные дни/часы и имела достойную заработную плату за полные месяцы работы, даже во время простоя завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Буденновского муниципального района <адрес> подтверждает факт того, что в период работы истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, истец не направлялась на курсы повышения квалификации, не имела работы с неполным рабочим днем.

В связи с полной ликвидацией работодателя истца - ПО «Ставропольполимер» последняя не имеет возможности в настоящее время получить от него льготную справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и, в этой связи, кроме архивного отдела администрации Буденновского муниципального района, и была вынуждена обратиться с заявлением в Государственный архив <адрес> «о выдаче ей на основании архивного фонда ПО «Ставропольполимер» архивной справки о ее работе во вредных условиях труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на своё заявление истец получила из ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную на основании первичных документов архивного фонда <адрес>» по основной деятельности. Указанная архивная справка первичными документами подтверждает факт работы истца с вредными условиями труда с 1989 по 1999 годы.

Пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Истец не согласна с выводами ответчика о том, что в случае если в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют данные о льготном стаже, то такие периоды не могут быть приняты при оценке пенсионных прав.

Так, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета гражданина данных о льготном характере работы в указанный спорный период после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорного периода, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (статья 14 Закона).

Истец считает, что на основании изложенного в связи с документальным подтверждением ее постоянной и фактической занятости на работах и в производствах, предусмотренных Списком №2 в спорный период, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (по Списку № 2) истец имеет с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как более 9 лет трудилась на работах с тяжелыми условиями труда, то есть в условиях, наносящих вред здоровью в одном из самых опасных производств - химическом.

В соответствии с документальным подтверждением наличия вредных условий труда (в спорный период), содержащимся в архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» в занимаемых истцом должностях считает, что включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по Списку № 2 подлежит следующий период работы истца в <адрес>»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исключения периода простоя завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в цехе водоснабжения и производственной канализации производства ТВГСиПК в качестве машиниста насосных установок (канализации) 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работа с вредными условиями труда. Всего 09 лет 06 месяцев 29 дней.

На дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец имела документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 равный 09 годам 06 месяцам 29 дням (при требуемых 08 годах), и более 32 лет страхового стажа, что является достаточным для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В этой связи истец считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В пользу обоснованности заявленных истцом исковых требований свидетельствует и сложившаяся положительная судебная практика в Буденновском городском суде и в суде апелляционной инстанции в <адрес>вом суде по удовлетворению исков заводчан по производству ТВГСиПК К.П.И., Б.Г.Н., Д.Ю.Н., Д.В.В., Л.Ю.М. и других.

На основании изложенного истец просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда по Буденновскому муниципальному району, <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении Н.Е.Г. страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ – необоснованным. Обязать ответчика Государственное учреждение УправлениеПенсионного Фонда по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) включить Н.Е.Г. в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда (по Списку № 2) в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ 06 лет 02 месяца 14 дней/ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ 03 года 04 месяца 15 дней/ - в должности машиниста насосных установок (канализации) 3 разряда цеха водоснабжения и канализации производства тепловодогазоснабжения и канализации ТВГСиПК, как работу с вредными условиями труда в <адрес> Всего 09 лет 06 месяцев 29 дней. Признать за Н.Е.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Н.Е.Г. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Н.Е.Г., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась, просив о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положением ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель истца - С.Е.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просив суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) – Б.Н.П. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Согласно представленным возражениям ответчика установлено, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) считает, что Н.Е.Г. на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основания.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет 00 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 5 лет 00 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда применяется Список № 2, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 (1991 г.).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом X «Химическое производство» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод (код позиции 2110А020).

В Список № 2 (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённому приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учётом анализа представленных документов в стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 Управлением Н.Е.Г. не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика химводоочистки по 3 разряду в цехе водоснабжения и канализации производства тепловодогазоснабжения и канализации (согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № производства ТВГС и К) в <адрес>», поскольку не представлены документы подтверждающие её постоянную занятость на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, предусмотренных Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста насосных установок 3 разряда в том же цехе (согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № - в цехе №) <адрес> поскольку не представлены документы подтверждающие её постоянную занятость на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем на общих основаниях, без кода льготной профессии.

По представленным документам стаж работы Н.Е.Г. с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 отсутствует (при требуемом - 08 лет 00 месяца для женщин в возрасте 51 год), страховой стаж - 32 года 08 месяцев 25 дней.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Н.Е.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе особые условия труда код льготной тарификации у истицы отсутствует.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Аналогичные разъяснения содержатся в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 г. N47-КП7-13).

Таким образом, период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не может быть засчитан истице в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как работа в тяжёлых условиях труда (по Списку №2).

В связи с изложенным, с учетом мнения представителей истца и ответчика, не возражавших против рассмотрения гражданского дела в отсутствие истца, суд, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя истца - С.Е.В., представителя ответчика – Б.Н.П., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Г. после достижения возраста 51 года, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости по Списку №2, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец получила от ответчика «Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Н.Е.Г.» за номером № от ДД.ММ.ГГГГ Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Согласно содержанию обжалуемого решения, представленные истцом документы не подтверждают непосредственную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, в связи чем он исключил из отработанного истцом стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в <адрес> некоторые периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исключения периода простоя предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 09 лет 06 месяцев 29 дней) в цехе водоснабжения и канализации производства ТВГСиК в качестве машиниста насосных установок (канализации) 3 разряда, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную полную занятость на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, предусмотренных Списком № 2. Всего не засчитано 09 лет 06 месяцев 29 дней.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С 01.01.2015 г. основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Суд считает отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по причине исключения вышеуказанного периода специального стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда необоснованным, так как в спорный период, истец полный рабочий день и полную рабочую неделю была непосредственно занята в химическом производстве на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со Списком № 2 (1991 г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел X «Химическое производство», пункт «2», код позиции 2110А020.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного названным законом, женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет 00 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 5 лет 00 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного возраста (55 лет), на один год за каждые два года такой работы.

Требования, установленные названной статьей истцом выполнены, а именно, для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда женщине при возрасте 51 год требуется отработать на соответствующих видах работ по Списку 08 лет.

Истцом на дату обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) выработано 09 лет 06 месяцев 29 дней стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, что значительно превышает требуемый восьмилетний (для женщины возраста 51 год) специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку №2.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и иные документы.

Факт работы истца в химическом производстве в ПО (АООТ, ОАО) «Ставропольполимер» в тяжелых условиях труда подтверждается трудовой книжкой № АТ-1У № от ДД.ММ.ГГГГ, которая не вызывает у ответчика сомнений в её подлинности и архивными справками государственных архивных учреждений, выданными в связи с полной ликвидацией работодателя истца - <адрес>

Записи № в трудовой книжке истца подтверждают постоянную работу в <адрес> в цехе водоснабжения и производственной канализации производства ТВГСиПК в качестве машиниста насосных установок (канализации) 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указания на то, что истец была принята или переведена на неполную ставку (05, или 0,75) в трудовой книжке не имеется, и это не оспаривается ответчиком.

Архивная справка о работе №, выданная ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Буденновского муниципального района <адрес> подтверждает, что в документах архивного фонда <адрес> в приказах по личному составу за 1989-1999 годы имеются сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в цехе водоснабжения и канализации производства ТВГСиК в должности машиниста насосных установок 3 разряда, условия труда: вредные, работа связана с канализационными стоками.

Архивные справки о начислениях заработной платы и о фактически отработанном времени № (6 шт.) выданные ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Буденновского муниципального района <адрес> подтверждают, что в лицевых счетах начисления заработной платы работникам за 1989-1999 имеются сведения о начислении заработной платы Н.Е.Г. Анализ указанных справок подтверждает, что в указанные периоды истец работала полные дни/часы и имела достойную заработную плату за полные месяцы работы, даже во время простоя завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Буденновского муниципального района <адрес> подтверждает факт того, что в период работы истца в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, истец не направлялась на курсы повышения квалификации, не имела работы с неполным рабочим днем.

Представленная из ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на основании первичных документов архивного фонда <адрес> по основной деятельности подтверждает факт работы истца с вредными условиями труда с 1989 по 1999 годы.

Пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Так, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета гражданина данных о льготном характере работы в указанный спорный период после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорного периода, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (статья 14 Закона).

На основании изложенного, суд считает, что в связи с документальным подтверждением постоянной и фактической занятости истца на работах и в производствах, предусмотренных Списком №2 в спорный период, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (по Списку № 2) истец имеет с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как более 9 лет последняя работала с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с документальным подтверждением наличия вредных условий труда (в спорный период), содержащимся в архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» в занимаемых истцом должностях суд считает, что включению истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по Списку № 2 подлежат следующие периоды работ истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исключения периода простоя завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в цехе водоснабжения и производственной канализации производства ТВГСиПК в качестве машиниста насосных установок (канализации) 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работа с вредными условиями труда. Всего включению истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат 09 лет 06 месяцев 29 дней.

На дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец имела документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 равный 09 годам 06 месяцам 29 дням (при требуемых 08 годах), и более 32 лет страхового стажа, что является достаточным для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, суд считает, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Н.Е.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении Н.Е.Г. страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ – необоснованным.

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) включить мне, Н.Е.Г. в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых УСЛОВИЯХ труда (по Списку № 2) в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / 06 лет 02 месяца 14 дней/ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /03 года 04 месяца 15 дней/ - в должности машиниста насосных установок (канализации) 3 разряда цеха водоснабжения и канализации производства тепловодогазоснабжения и канализации ТВГСиПК, как работу с вредными условиями труда в <адрес>». Всего : 9 лет 06 месяцев 29 дней.

Признать за Н.Е.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного бонда по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Н.Е.Г. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30) Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Котляров