Решение № 2-1884/2017 2-1884/2017~М-419/2017 М-419/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-1884/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации <адрес> о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог. В ходе проверки установлены нарушения, а именно: дорога общего пользования по <адрес> в <адрес> не приведена в безопасное для дорожного движения состояние. На указанном участке дороги имеется снежный накат, уплотнение слоя снега на всем протяжении проезжей части, что является нарушением требований п.3 ФИО4 №.

Просит обязать администрацию <адрес> организовать работы по очистке дорожного полотна по <адрес> на всей ее протяженности в соответствии с требованиями ФИО4 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации <адрес> с учетом положений, предусмотренных ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка с участием представителей ОГИБДД УМВД России по <адрес> по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог, в результате которой установлены нарушения правил содержания автомобильных дорог в городском округе «<адрес>».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктами 1 и 11 ст. 13 Федерального закона №- ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона №- ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.В силу п.1 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.З п.1 ст. 19, ч.1 п.З ст.41 Устава городского округа «<адрес>» администрация <адрес> обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в интересах населения <адрес>.

Уставом городского округа «<адрес>» к компетенции Администрации <адрес> отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п. 5. ст. 9).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Положение об управлении дорог и внешнего благоустройства Администрации города.

В силу п. 1.1 Положения Управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> является структурным подразделением администрации <адрес>.

На основании п. 2.6 Положения Управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> осуществляет координацию участия предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности в комплексном благоустройстве и дорожной деятельности.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог возложена на администрацию <адрес>.

Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в состав работ по зимнему содержанию входят:

- механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

- погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;

- распределение противогололедных материалов;

- регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;

- очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зон сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов;

- круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка;

- борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

В соответствии с п. 3.1.6 Постановления Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО4 №», устанавливающим сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки магистральных дорог - 5 часов, немагистральных дорог - 6 часов.

В силу п. 3.1.7 ГОСТа на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2.5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТа формирование снежных валов не допускается:

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- ближе 5 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

- на тротуарах.

Как установлено проверкой, в нарушение указанных требований закона, участок дороги по <адрес> не приведен в безопасное для дорожного движения состояние.

Представленные ответчиком акт от ДД.ММ.ГГГГ и фотография о выполненных работах на указанном участке дороги, не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

То, что на момент рассмотрения спора ответчиком не организованы работы по очистке дорожного полотна по <адрес> на всей ее протяженности, подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и представленными истцом фотографиями.

Указанные нарушения требований безопасности движения, влекут угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинение ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, следовательно, требования прокурора <адрес> заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> организовать работы по очистке дорожного полотна по <адрес> на всей ее протяженности в соответствии с требованиями ФИО4 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Матвеенко Е.Б.