Решение № 12-113/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело № 12-113/2019


РЕШЕНИЕ

03 июля 2019 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А.,

с участием представителя заявителя АО «Пансионат «Море» ФИО1, начальника отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму ФИО5,

рассмотрев материалы жалобы АО «Пансионат «Море» на постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении юридического лица АО «Пансионат «Море»(<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо АО «Пансионат «Море» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, О «Пансионат «Море» подало жалобу, в котором просило отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с связи с малозначительностью деяния.

По доводам жалобы, АО «Пансионат «Море» из вменных административным органом нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, №, допущено только отсутствие установки при входе на пляж информационной таблички, хотя отсутствие данного пункта объяснялось тем, что на момент проверки велись работы по благоустройству входной группы.

Заявитель полагает, что привлечение АО «Пансионат «Море» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. является более строгим, чем предусмотрено Законом Республики Крым от 26.06.2018 №117-ЗРК/2015. Согласно ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрен как вид наказания - «предупреждение». В своем постановлении административная комиссия городского округа Алушта Республики Крым указывает, что ранее в течении года к административной ответственности АО «Пансионат «Море» не привлекалось. Также следует отметить, что при рассмотрении данного административного дела не рассматривался вопрос о применении статьи 2.9. КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель заявителя АО «Пансионат «Море» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании начальник отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму ФИО3 доводы жалобы не признал, указывая на законность и обоснованность оспариваемого постановления, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо АО «Пансионат «Море» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по санитарно-курортному комплексу и туризму Администрации <адрес> ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117 - ЗРК в отношении юридического лица - Акционерное общество «Пансионат «Море».

Осмотром пляжной территории находящейся в пользовании у АО Пансионат «Море» по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, пляжная карта №, индивидуальный <данные изъяты> установлено, что данная пляжная территория к началу купального сезона (к ДД.ММ.ГГГГ) не подготовлена, это выражено в следующем:

У входа на пляж отсутствует информационное табло, пляж расположен в Профессорском уголке <адрес>;

Не отремонтирован и не установлен пляжный павильон;

Отсутствует спасательный пост;

Отсутствует информации о правилах поведения граждан на воде;

Нет матросов - спасателей;

Отсутствуют теневые навесы, урны, кабины для переодевания, дорожки;

Нет пляжного инвентаря.

Таким образом, юридическое лицо - Акционерное общество «Пансионат «Море», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.11, п. 11.2.2, ст. 11.2, гл. 11 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, №.

По правилам ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению и протоколу на основании которого вынесен административный акт АО «Пансионата «Море» вменено нарушение п. 11.2.2, ст. 11.2, гл. 11 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Согласно п. 11.2.2 Решения Алуштинского горсовета Республики Крым от 22.12.2017 N 33/211 (ред. от 23.11.2018) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» каждый пляж в соответствии с действующим законодательством должен быть осмотрен уполномоченным территориальным органом исполнительной власти с выдачей письменного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; должно быть проведено водолазное обследование дна пляжа в границах заплыва с обязательным оформлением акта водолазного обследования; уполномоченным территориальным органом исполнительной власти проводится техническое освидетельствование пляжей; на пляжной территории необходимо подсыпать чистый песок или гальку, а также рыхлить и выравнивать поверхностный насыпной слой; пользователями пляжей должны быть выполнены следующие мероприятия: замена, ремонт, покраска сооружений (конструкций) на пляже (лестницы, теневые навесы, пляжные павильоны, буны, волнорезы), по мере необходимости; покраска ограждений пляжа должна осуществляться краской цветом: "беж" или "слоновая кость"; вскопаны клумбы на прилегающей к пляжу территории, посажены цветы, растения, установлены скамейки; установка при входе на пляж информационной таблички.

Из представленных в материалах дела доказательств усматривается, что у входа на пляж отсутствует информационное табличка, что также подтверждается объяснения представителя привлекаемого юридического лица, фототаблицей к протоколу.

Вместе с тем, иные вмененные нарушения не предусмотрены п. 11.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, а потому вменены в вину излишне и подлежат исключению.

Иные доводы жалобы, не свидетельствуют о наличии нарушений, влекущих отмену постановления.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление надлежащим образом мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия АО «Пансионат «Море» правильно квалифицированы по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» по нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на пляже АО «Пансионат «Море» отсутствовало информационное табло, что на настоящий момент устранено, иные вмененные нарушения, в большей их части, судом исключены, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости смягчения назначенного наказания за совершенное административное правонарушение до предупреждения, которое будет в полной мере соразмерным содеянному и отвечать целям административного наказания, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Пансионат «Море» на постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении юридического лица АО «Пансионат «Море» - удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении юридического лица АО «Пансионат «Море» - изменить.

Исключить из описательной части постановления административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 23.05.2019 № 70/9/ указание на следующие нарушения: «Не отремонтирован и не установлен пляжный павильон; Отсутствует спасательный пост; Отсутствует информации о правилах поведения граждан на воде; Нет матросов - спасателей; Отсутствуют теневые навесы, урны, кабины для переодевания, дорожки;»

Снизить назначенное наказание определив его в виде предупреждения.

В остальной части административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении юридического лица АО «Пансионат «Море» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко