Постановление № 5-20/2024 5-20/2025 от 25 января 2025 г. по делу № 5-20/2024

5-20/2024

66RS0001-01-2025-000480-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2025 года гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Микрюкова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Киргизия, паспорт иностранного гражданина ID №, проживающего фактически без регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> официально трудоустроенного в ООО «Лабиринт Екатеринбург», не женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2025 в 00:30 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который предоставил документы (паспорт и миграционную карту) лицу, выступающему в качестве принимающей стороны, для предоставления в орган миграционного учета заведомо ложных сведений о месте пребывания по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>Б-3, однако по указанному адресу ФИО1 не пребывал и намерений пребывать не имел.

Своими действиями ФИО1 нарушил положения ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что за плату оформил регистрацию, однако фактически проживал по иному адресу. Близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет. Недвижимость в России не имеет. Все близкие родственники проживают на территории республики Киргизия. Также указал, что официально работает продавцом в ООО «Лабиринт Екатеринбург».

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Из пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», следует, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, такие сведения о лице, подлежащем постановке на учет, как адрес места пребывания.

Материалами дела подтверждается, что 23.01.2025 в 00:30 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который предоставил документы (паспорт и миграционную карту) лицу, выступающему в качестве принимающей стороны, для предоставления в орган миграционного учета заведомо ложных сведений о месте пребывания по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>Б-3, однако по указанному адресу ФИО1 не пребывал и намерений пребывать не имел.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом УУП ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу <ФИО>3; объяснением ФИО1 об обстоятельствах совершенного им административного правонарушения, согласно которым он никогда не проживал по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>Б-3, оформил регистрацию по месту пребывания за плату,

сведениями электронной базы данных АС ЦБДУИГ, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По мнению судьи, назначение ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья учитывает продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Каких-либо сведений о том, что дополнительное наказание ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь либо личную безопасность, в материалы дела не представлено и судом не установлено, как пояснил в судебном заседании ФИО1 все близкие родственники являются гражданами Республики Киргизия, на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеется, жилое помещение в собственности не имеет.

Судья полагает, что форма административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является оправданной с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО1, материалы административного дела не содержат.

Кроме того, в качестве обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, принимаю во внимание, что он ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что также подтверждает его пренебрежительное отношение к законодательству страны пребывания.

Также суд принимает во внимание в качестве обстоятельств, характеризующих личность ФИО1 рапорт сотрудника полиции роты № полка ППСП УМВД России по г.Екатеринбургу <ФИО>4, сведения о регистрации материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ФИО1 действий сексуального характера в отношении несовершеннолетней ФИО2

Доводы ФИО1 о заключении в период своего пребывания трудового договора в соответствии со ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в силу следующего и возможности неприменения административного наказания в виде административного выдворения.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу п. 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно п. 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные п. 2, 3, 5, 7, 8 - 12 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ и ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В случаях, предусмотренных п. 3, абз. 7 и 8 п. 7, п. 10 - 12 ст. 5 и пп. 8 - 8.4, 10 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (п. 6.1 Порядка).

В соответствии с пп. 9.1, 9.3 п. 9 Порядка в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, одновременно с заявлением представляются:

- документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и его копия (все страницы);

- копия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение 3 рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из решений, в том числе о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина в виде письменного решения.

Положениями п. 18.7 Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания продлевается на срок до 1 года с даты его въезда в Российскую Федерацию - в случае заключения иностранными гражданами, указанным пп. 8 - 8.4, 10 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а также иностранными гражданами, являющимися трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на 1 год для каждого такого продления.

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ и пп. 6.1 и 6.2 п. 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (п. 20 Порядка).

Объективных данных о том, что ФИО1 обращался с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, и органом в сфере миграции было принято решение о продлении срока его пребывания в установленном порядке, не представлено, а имеющаяся в деле копия миграционной карты не содержит отметки, предусмотренной п. 20 Порядка.

В судебном заседании ФИО1 указал, что не обращался с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно телефонограмме, составленной УУП ОП № <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ в 12-13, начальником ОВМ ОП № <ФИО>7 было указано об отсутствии сведений о продлении ФИО1 срока временного пребывания в информационных базах органа миграционного контроля в связи с заключением им трудового договора и предоставления соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Таким образом, ФИО1, зная о нарушении иммиграционных правил на территории Российской Федерации, должен был предвидеть возможность наступления негативных административно-правовых последствий.

В связи с вышеуказанным, ФИО1 подлежит административному выдворению. До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешая ходатайство ФИО1 о немедленном исполнении постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения, принимая во внимание наличие у иностранного гражданина документа, удостоверяющего его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, прихожу к выводу о его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП № «Верх-Исетский» по <адрес>), КПП 667101001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, счет получателя 03№ в Уральское ГУ Банка России, БИК 016577551, КБК 18№, УИН 18№.

До выдворения ФИО1 Таалайбека содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу».

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 26.01.2025 по 25.04.2025 включительно.

Постановление в части принудительного выдворения ФИО1 Таалайбека за пределы Российской Федерации привести к немедленному исполнению, его ходатайство удовлетворить.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья К.В. Микрюкова