Решение № 2А-922/2019 2А-922/2019~М-728/2019 М-728/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-922/2019

мотивированное
решение изготовлено

02 сентября 2019 года

Дело № 2а-922/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.

при секретаре Полыниной Е.А.,

с участием прокурора Ликратовой Н.В.

административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутого Сосновоборским городским местным отделением КПРФ, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 26 июля 2019 года № 92/775

установил:

ФИО4 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит отменить регистрацию административного ответчика в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутого Сосновоборским городским местным отделением КПРФ, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 26 июля 2019 года № 92/775

Административный иск ФИО4 мотивирован тем, что решением совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 18 июня 2019 года № 52 «О назначении выборов депутатов совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва» назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ четвертого созыва на 08 сентября 2019 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 30 июля 2019 года № 93/802 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному округу № 3 ФИО4, выдвинутого Местным политическим советом Сосновоборского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован административный истец.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 26 июля 2019 года № 92/775 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному округу № 3 ФИО1», выдвинутого Сосновоборским городским местным отделением КПРФ, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 26 июля 2019 года № 92/775 в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован административный ответчик.

По мнению административного истца, ФИО1 допустил нарушение избирательного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в размещении в сети Интернет на своей странице на сайте социальной сети «ВКонтакте» информации, являющейся предвыборной агитацией, с призывом голосовать за него. Административный истец указывает, что договор на распространение агитационных материалов административным ответчиком заключен не был, требуемый пакет документов в избирательную комиссию не предоставлялся, что также свидетельствует о нарушении интеллектуальных прав держателя сайта «Вконтакте», разработавшего специальный порядок распространения агитационной информации на принадлежащем ему сайте.

В качестве правового основания для отмены регистрации ФИО1 как кандидата в депутаты административный истец ФИО4 ссылается на положения пп. д п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о слушании дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 явились, возражали против доводов иска.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель заинтересованного лица Сосновоборского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель заинтересованного лица Сосновоборского городского отделения КПРФ ФИО3 в судебное заседание явился, указал на необоснованность административного иска.

Прокурор Ликратова Н.В. в заключении по делу указала на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, cуд приходит к следующим выводам.

Установлено и материалами дела подтверждено, что решением совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 18 июня 2019 года № 52 «О назначении выборов депутатов совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва» назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ четвертого созыва на 08 сентября 2019 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 30 июля 2019 года № 93/802 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному округу № 3 ФИО4, выдвинутого Местным политическим советом Сосновоборского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован административный истец.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 26 июля 2019 года № 92/775 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному округу № 3 ФИО1», выдвинутого Сосновоборским городским местным отделением КПРФ, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 26 июля 2019 года № 92/775 в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован административный ответчик.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ.

В силу пп. д п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона

Согласно п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Согласно п. 1 и п. 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела доводы административного истца о нарушении административным ответчиком ФИО1 норм законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности в ходе проведения агитационных мероприятий не нашли своего подтверждения.

Административный ответчик не отрицал факт размещения агитационных материалов в сети Интернет на сайте «ВКонтакте», но, обращая внимание на правомерность такой агитации, представил в суд доказательства заключения необходимого договора, а также факт его оплаты со специального избирательного счета. Подтвержден ФИО1 и факт уведомления Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области о размещении агитационных материалов на сайте «ВКонтакте».

Названные доводы административного ответчика в ходе рассмотрения дела административным истцом не были опровергнуты.

При этом суд в целом критически оценивает представленный административным истцом скриншот Интернет страницы, как доказательство нарушения ФИО1 норм избирательного законодательства, поскольку неясен источник ее происхождения. Доказательств личного размещения административным ответчиком информации, содержащейся на представленной распечатке Интернет страницы, ФИО4 суду не предоставил.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П указано, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

ФИО4 доказательств виновного поведения ФИО1 в контексте рассматриваемого спора не представлено, а потому оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутого Сосновоборским городским местным отделением КПРФ, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 26 июля 2019 года № 92/775 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев