Решение № 2-378/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-378/2018

Гр. дело № 2- 378/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 16 февраля 2018 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чичканова А.В.,

при секретаре Уваровой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Поповой И.С.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначения государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, имея право на получение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению назначается ранее достижения возраста лицам проживающим (работающим) в зоне со льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФР в Петровском районе Тамбовской области за назначением соответствующей пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в Петровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что в его выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00лет 05 мес. 00 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00лет 06 мес. 00 дней, всего 00 лет 11 мес. 00 дней не могут быть засчитаны в страховой стаж дающий право уменьшить возраст выхода на пенсию, так как данные периоды работы не подтверждены архивными данными. С отказом истец не согласен, так как согласно записям в трудовой книжке он работал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное учреждение расположено в <адрес>, и отнесенно к зоне с льготным СЭС.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1, требования поддержал и поручил доказывание требований представителю - адвокату Поповой И.С.

Представитель истца адвокат Попова И.С. исковые требования поддержала, пояснив суду, что с согласно записям в трудовой книжке истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в колхозе им. <адрес>, расположенного в <адрес>, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно выписке из стажевой книги учета трудового стажа и заработка колхоза он указан в списке работающих за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно книге расчетов по оплате труда ФИО1 значился в числе работающих за ДД.ММ.ГГГГ. Однако в книге расчетов не всегда велись записи о начисленной заработной плате, причины этого ему не известны, фактически заработную плату получал все указанные годы. Работал он постоянно, однако работодатель при предоставлении выписки из его индивидуального лицевого счета, не проставил код территориальных условий. Просил суд включить в стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ему льготную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе рассмотрело заявление ФИО1 о назначении пенсии в соответствии с пп. 7 п.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости согласно статьи 34 ФЗ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вынесло отказ в досрочном назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Согласно вышеуказанным нормам пенсия по старости назначается ранее достижения возраста следующим лицам - гражданам, проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Для подтверждения факта проживания или работы на загрязненной территории, гражданин должен предоставить документы о проживании или работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные подпунктом б пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г №н. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В его выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в страховой стаж дающий право уменьшить возраст выхода на пенсию, так как данные периоды работы не подтверждены данными архивного отдела. В связи с этим право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на день возникновения права ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует. Просила суд в иске ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) ДД.ММ.ГГГГг., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22). Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни. Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых - обязанность государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст. 6, ч.1 ст. 7, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, 39, 46, 55 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, в России не должны издаваться и применяться законы, умаляющие права и свободы граждан.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Согласно пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а согласно пп.2 п.2 ст.10 пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3,5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании ст.34 ФЗ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (запись № в трудовой книжке РОС №) и ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке № РОС №).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2 Закона № 173-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 13 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом следует учитывать, что Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Истец ФИО1 представил в суд достоверные и согласующиеся между собой доказательства о том, что он постоянно работал в колхозе им. <адрес>.

В силу ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Допрошенная в судебном заседании, в качестве свидетеля ФИО3, пояснила, что работала в колхозе им. Ильича бухгалтером. В спорные периоды бригадиры не сдавали наряды учета рабочего времени. Периодов простоя, прогула у ФИО1 не было, рабочий стаж непрерывный. В 1999 году умер учетчик, не сдав наряды. ФИО1 работал в спорные периоды.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснил, что работал в должности управляющего в колхозе им. Ильича с 1979 года по 1996 год. В 1999 году погиб его помощник, записи учета рабочего времени находились у него, не были сданы. Табели выхода на работу не сдавались. ФИО1 постоянно работал.

Судом установлено, что колхоз им. <адрес> (далее <адрес>) не исполнило обязанность по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ установленных ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальных сведений в отношении истца ФИО1 за спорные периоды. Данное обстоятельство не является виной истца, поскольку ответственность за правильность подачи таких сведений несет работодатель.

Непредставление обязательных сведений о территориальных условиях на работника ФИО1 влечет за собой нарушение его прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, а также исполнение ответчиком обязанностей своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений о территориальных условиях, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

Судом из представленных доказательств достоверно установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в колхозе им. <адрес>. Данная организация находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС. Данный факт подтвержден справкой и.о. Главы администрации Покрово-Чичеринского сельсовета <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела.

В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, ФИО1 имеет право на назначение данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК Ильича, расположенном на территории Покрово -Чичеринского сельсовета <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд Тамбовской области со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.В. Чичканов