Решение № 2А-5721/2018 2А-5721/2018~М-4822/2018 М-4822/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-5721/2018

Дело № 2А-5721/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 г. г. ОдинцовоМосковской обл.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулеша А.П.

при секретаре Сайфуллиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конкурсного управляющего АО «РУССТРОЙБАНК»к Одинцовскому районному отделу судебных приставов УФССР России по Московской области, Управлению УФССП России по Московской области, третьи лицо–Круглова Вера Михайловна об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсного управляющего АО «РУССТРОЙБАНК» обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок и не направлении ответа на жалобу от 09.04.2018г., признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок и не направлении ответа на жалобу от 29.01.2018г., признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.05.2018г. и обязании Одинцовский РОСП УФССП России по МО возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа Исполнительный листФС № от 01.12.2017г. в отношении должника ФИО3.

Свои требования мотивировал тем, что 27.06.2017г. Таганским районным судом г.Москвы вынесено решение, согласно которому с ФИО3 в пользу «РУССТРОЙБНК» (АО) в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» взыскана задолженность по кредитному договору № от 04.10.2012г. в размере 69 165 001 руб. 13 коп. 01.12.2017г. на основании названного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист, который 07.12.2018г. был направлен в Одинцовский РОСП УФССП России по МО.

29.01.2018г. представителем конкурсного управляющего «РУССТРОЙБАНК» (АО) в Одинцовский РОСП УФССП России по МО направлена жалобы об отсутствии информации о возбуждении исполнительного производства, ответ на которую так и не был получен в установленный срок.

09.04.2018г. представителем конкурсного управляющего «РУССТРОЙБАНК» (АО) в Центральный аппарат ФССП России была направлена жалоба на отсутствие информации о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, ответ на который также получен не был.

05.06.2018г. ГК АСВ КУ АО «РУССТРОЙБАНК» получено постановление от 18.05.2018г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнительным Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2

Считая действия неправомерными, вынуждены обратиться в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки и невозможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, извещались.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава –исполнителя незаконным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из вышеназванных условий оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными у суда не имеется.

В силу ч.7 ст.30 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 той же нормы права, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из ч.17 ст.30 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплены в ч.1 ст.31 названной нормы права, в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2017г. Таганским районным судом г.Москвы вынесено решение, согласно которому с ФИО3 в пользу «РУССТРОЙБНК» (АО) в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» взыскана задолженность по кредитному договору № от 04.10.2012г. в размере 69 165 001 руб. 13 коп. 01.12.2017г. на основании названного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист, который 07.12.2018г. был направлен в Одинцовский РОСП УФССП России по МО.

29.01.2018г. представителем конкурсного управляющего «РУССТРОЙБАНК» (АО) в Одинцовский РОСП УФССП России по МО направлена жалоба об отсутствии информации о возбуждении исполнительного производства (л.д.21).

09.04.2018г. представителем конкурсного управляющего «РУССТРОЙБАНК» (АО) в Центральный аппарат ФССП России была направлена жалоба на отсутствие информации о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (л.д. 24).

05.06.2018г. ГК АСВ КУ АО «РУССТРОЙБАНК» получено постановление от 18.05.2018г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнительным Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 (л.д.25).

В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства

В силу ч.1 ст.126 названного выше закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования Конкурсного управляющего АО «РУССТРОЙБАНК» подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок и не направлении ответа на жалобу от 09.04.2018г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок и не направлении ответа на жалобу от 29.01.2018г.

В удовлетворении требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.05.2018г.и обязании Одинцовский РОСП УФССП России по МО возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС № от 01.12.2017г. в отношении должника ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.П. Кулеша

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018г.