Решение № 2-3195/2018 2-3195/2018 ~ М-2449/2018 М-2449/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-3195/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года Дело № 2-3195/2018

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего судьи Толмачевой И.И.

при секретаре Тарабик И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» о признании причин неявки уважительной, восстановления выплаты пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» о признании причин неявки уважительной, восстановления выплаты пособия по безработице. Мотивируя свои требования тем, что она состоит на учете в ГКУ РХ «Центр занятости населения» в качестве безработной и получает пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо было явиться для очередной перерегистрации, однако сделать этого не могла, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в <данные изъяты> с несовершеннолетней дочерью. В последний день выписки вместо больничного листа ей выдали справку. В Центре занятости справку у нее принять отказались, признав причину неявки неуважительной. В связи с чем ей также была приостановлена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать причину пропуска перерегистрации уважительной и восстановить выплату пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ РХ «Центр занятости населения» ФИО2, действующий на основании доверенности, требования не признал, пояснил, что приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.01.2013 № 10н утвержден исчерпывающий перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. Справка к таким документам не относится, в связи с чем, причина пропуска перерегистрации не может быть признана уважительной.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ », как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами РФ права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции РФ.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2005 № 421-О). При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (п. 6 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня «уважительных причин» само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2, 3, 6 ст. 31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно п. 1 ст. 35 данного Закона выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

В силу п. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве безработной и ей назначена выплата пособия по безработице, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.

Из пояснений сторон следует, что очередная дата перерегистрации ФИО1 была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, в назначенную дату ФИО1 не явилась.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Обращаясь с данным заявлением в суд, истец ссылается на то, что причиной ее неявки на перерегистрацию в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГ послужило пребывание в ФГБУ «<данные изъяты>» в связи с лечением несовершеннолетней дочери.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО1 является матерью ШАР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки ФГБУ «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 в связи с осуществлением ухода за больным ребенком ШАР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на перерегистрацию в Центр занятости не могла явиться по уважительной причине

В соответствии с п. 14. Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что причиной неявки ФИО1 на перерегистрацию в качестве безработной явилось нахождение в больнице по уходу за несовершеннолетним ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства. Отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки истца, не носит закрытый характер, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин неявки истца ФИО1 в ГКУ РХ «Центр занятости населения» ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, об удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ГКУ РХ «Центр занятости населения» выплатить ФИО1 пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» о признании причин неявки уважительной, восстановления выплаты пособия по безработице удовлетворить.

Признать уважительной причиной неявки ФИО1 на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения».

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» выплатить пособие по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.И. Толмачева

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018

Судья И.И. Толмачева