Решение № 12-54/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-54/2025

Дело №

УИД 03RS0№-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 3 июня 2025 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан от 21 апреля 2025 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО4,

установил:

постановлением постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «БЕНЗ-АВТО» ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО4 подала жалобу, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного праовнарушения, мотивировав жалобу тем, что налоговым органом фактически не проведен осмотр территории указанной в качестве места регистрации юридического лица - ООО «БЕНЗ-АВТО», материалы дела не содержат акта осмотра и иных документов, подтверждающих всестороннюю и объективную проверку. Кроме того, уведомление о необходимости предоставлении достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ, о явке ДД.ММ.ГГГГ и о явке ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по РБ для составления протокола об административном правонарушении не получала, также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не получала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 ст. 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с подпунктом "а" статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ установлено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), адресом (местом нахождения) ООО «БЕНЗ-АВТО», ОГРН <***>, являлся адрес: 452500, <адрес>.

Регистрирующим органом в ходе проведения проверки было установлено, что руководителем ООО «БЕНЗ-АВТО» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление начальнику Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в котором просит внести изменения о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношение ООО «БЕНЗ-АВТО», исключить адрес местонахождения организации: <адрес>, поскольку при регистрации данный адрес указан ошибочно, так как собственником данного дома является ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (супругу ФИО4).

В налоговую инспекцию поступило заявление по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношение ООО «БЕНЗ-АВТО», в заявлении указана информация об отсутствии указанного юридического лица по адресу регистрации.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в адрес ООО «БЕНЗ-АВТО», а также по адресу места жительства его руководителя ФИО4 было направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме и в порядке, установленном действующим законодательством (ст.9 Закона № ФЗ), в отношении адреса места нахождения юридического лица (в целях устранения о недостоверности сведений об адресе). При этом руководитель юридического лица был уведомлен о том, что в случае невыполнения юридическим лицом обязанности сообщить в установленном законом порядке сведения, о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, каб.403, для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

По истечении установленного срока директором ООО «БЕНЗ-АВТО» ФИО4 обязанность по предоставлению в регистрирующий орган сведений об адресе местонахождения общества исполнена не была, в связи с чем был составлен протокол по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о направлении в адрес заявителя, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО4 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, заявлением заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, сведениями о направлении почтовой корреспонденции в адрес ФИО4 и ООО «БЕНЗ-АВТО», копией заявления директора ООО «БЕНЗ-АВТО» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о вызове руководителя ООО «БЕНЗ-АВТО» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по РБ для дачи пояснений по вопросу участия и деятельности организации ООО «БЕНЗ-АВТО» от ДД.ММ.ГГГГ год №, уведомлением о вызове руководителя ООО «БЕНЗ-АВТО» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Межрайонную ИФНС России № по РБ для дачи пояснений по вопросу участия и деятельности организации ООО «БЕНЗ-АВТО» от ДД.ММ.ГГГГ год №

Действия директора ООО «БЕНЗ-АВТО» ФИО4 должностное лицо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> правильно квалифицировало по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Из анализа положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что руководитель (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно распорядительными функциями в отношении юридического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ документы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ за непредоставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

Согласно ч.ч. 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в заявлении заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности адреса места нахождения юридического лица может свидетельствовать тот факт, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

Абзацем 8 пункта 2 Постановления Пленума ВАС N установлено, что при наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы жалобы о том, что должностными лицами Межрайонной ИФНС России № по РБ ДД.ММ.ГГГГ осмотр помещений ООО «БЕНЗ-АВТО» по адресу: <адрес> не проводился, протокол осмотра не составлялся, как указано в постановлении о назначении наказания, отклоняются судом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в ходе проведения обследования помещений, расположенных по адресу: <адрес>, при осмотре помещений ООО «БЕНЗ-АВТО» по данному адресу не обнаружено.

Однако, как следует из представленных Межрайонной ИФНС России № по РБ материалов дела сведений о проведении обследования помещения расположенных по адресу: <адрес> не имеется.

В силу пункта 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В материалах дела имеется заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в котором указано, что Межрайонной ИФНС России № по РБ были проведены мероприятия налогового контроля в отношении руководителя ООО №БЕНЗ-АВТО» ФИО4, в ходе которых установлено, что по адресу регистрации руководителя были направлены повестки о вызове в налоговый орган, юридическое лицо ООО «БЕНЗ-АВТО» имеет признаки недействующей организации, дата последней предоставленной отчетности ДД.ММ.ГГГГ, справки о доходах, сведения о наличии движимого и недвижимого имущества в базе данных инспекции отсутствуют. Также имеется заявление руководителя ООО №БЕНЗ-АВТО» ФИО4, согласно которому ООО «БЕНЗ-АВТО» не располагается по месту нахождения и адресу юридического лица и является недействующим. Доказательств представления

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Доказательств представления сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц ФИО4 не представлено.

Доводы жалобы о том, что заявителем уведомления о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по РБ для дачи объяснений по существу нарушения и участия в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ не получала, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела. Межрайонной ИФНС России № по РБ представлены почтовые уведомления о направлении уведомления о принятии необходимости представления достоверных сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется указание, что в случае невыполнения юридическим лицом обязанности сообщить в установленном законом порядке сведения, необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, каб.403 о явке ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление направлено в адрес ООО «БЕНЗ-АВТО». По адресу: 452500, <адрес> (трек-№) и в адрес ФИО4, по адресу: 452500, <адрес> (трек-№), однако корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами Почта России.

Доводы жалобы о том, что заявитель протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не получала, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

Как усматривается из материала, представленного Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО4 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен почтовым уведомление по адресу: 452500, <адрес>, согласно почтовому отслеживанию (трек-№) получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при направлении жалобы ФИО4 указан адрес проживания 452500, <адрес>

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Как следует из вышеизложенного, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В связи с чем, суд признает доводы заявителя не соответствующими действительности, направленными на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Наказание ФИО4 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, должностным лицом не допущено.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «БЕНЗ-АВТО» ФИО4 оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.