Постановление № 5-27/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 5-27/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Троицк 21 марта 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Сойко Ю.Н., при секретаре Борисенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соверен-Сервис», расположенного по адресу: г.Троицк, Челябинской области, ул.Пионерская, 53, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее административному наказанию не подвергавшейся, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2019 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Троицк, Челябинская область, ул. Красноармейская, 23 выявлен факт нарушения установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" порядка уведомления обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соверен-Сервис» (далее ООО УК «Соверен-Сервис») территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного 18 мая 2018 года с гражданином ФИО1, <данные изъяты>, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, ООО УК «Соверен-Сервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Защитник ООО УК «Соверен-Сервис» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ООО УК «Соверен-Сервис» признает вину, просит при назначении наказания применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД Росси по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника ООО УК «Соверен-Сервис», исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО УК «Соверен-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО УК «Соверен-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № 035934/244 об административном правонарушении от 27 февраля 2019 года (л.д. 2);

- рапортом от 27 февраля 2019 года об обнаружении административного правонарушения (л.д. 3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11 февраля 2019 года (л.д.4);

- трудовым договором № 49 от 18 мая 2018 года, заключенным между ООО УК «Соверен-Сервис» и ФИО3 (л.д.6-7);

- приказом № 49 от 18 мая 2018 года о приеме на работу М.С.. (л.д.8);

- копией паспорта гражданина Украины М.С.. и разрешением на временное проживание (л.д.9-10);

табелями учета рабочего времени за период май 2018 года - январь 2019г. (л.д.15-23);

- информацией ГУ МВД России по Челябинской области от 11 февраля 2019г., согласно которой уведомления ООО УК «Соверен-Сервис» о заключении трудовых договоров в отношении гражданина Республики ФИО1. в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не направлялись (л.д.25);

- объяснением специалиста ООО РЦ «Соверен-Сервис» Ж.О.В., из которых следует, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО1. направляла в Управление по вопросам миграции направляла своевременно, в декабре 2018 года узнала, что в Управлении по вопросам миграции сменился адрес электронной почты (л.д.26);

- договором № 6 на оказание услуг по ведению бухгалтерского, налогового аналитического, кадрового учета, заключенным 01 мая 2017 года между ООО УК «Соверен-Сервис» и ООО Расчетный центр «Соверен-Сервис» (л.д. 30-32);

- Уставом ООО УК «Соверен-Сервис» (л.д.33-38);

- свидетельствами о постановке на учет Российской организации в налоговом органе и о государственной регистрации юридического лица (л.д. 39,40);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41);

- объяснениями М.Ю.В.(л.д. 46).

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Срок для привлечения к административной ответственности ООО УК «Соверен-Сервис» не истек.

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно положениям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Таким образом, суд считает, что действия ООО УК «Соверен-Сервис» верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Обстоятельствами, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, и смягчающими административную ответственность, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

ООО УК «Соверен-Сервис» заявлено ходатайство о применении ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

ООО УК «Соверен-Сервис» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное обществом правонарушение, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Согласно данным официального сайта ФНС России, ООО УК «Соверен-Сервис» (ИНН -<***> ) с 1 августа 2016 г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории малых предприятий.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, ООО УК «Соверен-Сервис» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соверен-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 10 дней.

Судья: