Решение № 12-10/2017 12-61/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Грачевка 21 февраля 2017 года

Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Щербинин И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, - контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Грачевский комплексный центр социального обслуживания населения», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки,зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов Ставропольского края СГ.В. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она указала, что допущенное ею правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным, так как не повлекло вредных последствий для граждан, общества и государства, своими действиями она не нанесла существенный вред охраняемым государством интересам, правонарушение совершено впервые, жалоб от участников закупок не поступало, права участников закупок не ущемлены, допущенное нарушение не привело к ограничению конкуренции. На основании изложенного просит постановление в отношении нее о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1, не явилась. О месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании начальник отдела контроля за закупками для государственных нужд СГ.В. просила рассмотреть жалобу ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Из протокола по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований частей 9,11 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, Положения о подготовке и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, контрактный управляющий ГБУСО «Грачевский КЦСОН» ФИО1, разместила на официальном сайте отчет об исполнении контракта позднее 7 рабочих дней с даты исполнения контракта, что является нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

ФИО1, являясь контрактным управляющим государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Грачевский комплексный центр социального обслуживания населения», в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 9, 11 ст. 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1093 Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основания, по которым ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, изложенные в вышеуказанном постановлении, суд признает законными, обоснованными и подтвержденными собранными доказательствами.

Также суд учитывает и признание вины правонарушителем.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в результате совершения ФИО1 вышеуказанных действий, вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям не наступило. Никаких жалоб от физических и юридических лиц на действия ФИО1 не поступило, что свидетельствует об отсутствии каких-либо негативных последствий совершенного правонарушения.

Суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признание вины.

Отягчающих обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Совокупность названных обстоятельств позволяет признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

На основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях признать административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное ФИО1, малозначительным и освободить её от административной ответственности, ограничившись вынесением ей устного замечания.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по административному делу по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекс РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Грачёвский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Щербинин

Подлинник решения подшит в материалах дела №

Дело хранится в Грачёвском районном суде СК