Апелляционное определение № 33-4923/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Дремлюга Т.В. Дело № 33-4923/2026 (2 инстанция)

Дело № 2-38/2026 (1 инстанция)

УИД 52RS0031-01-2024-000195-94


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 апреля 2026 года г.Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Косолапова К.К., Соколова Д.В.,

при секретаре Ерофееве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области

на решение Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области от 13 января 2026 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 25 апреля 2024 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия педагогического стажа 25 лет. Ответчиком не включены в льготный стаж следующие периоды работы: с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – экономический практикум учителей как период, не предусмотренный Правилами № 516; с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – научно-практическая конференция как период, не предусмотренный Правилами № 516; с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – межрегиональная научно-практическая конференция как период, не предусмотренный Правилами № 516; с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – научно-практическая конференция как период, не предусмотренный Правилами № 516; с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – учебный отпуск как период, не предусмотренный Правилами № 516; с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года – учитель ОБЖ; с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года – учитель ОБЖ с возложением обязанностей заместителя директора школы по учебной работе на 0,5 ставки; с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – учебный отпуск (период не предусмотрен Правилами № 516); со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года – учитель ОБЖ; с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – региональная научно-практическая конференция (период не предусмотрен Правилами № 516); с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – курсовая подготовка по вопросам оценки качества образования (период не предусмотрен Правилами № 516).

Отказ в зачете в специальный стаж мотивирован тем, что периоды работы в должности учителя ОБЖ не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку в соответствии с законодательством РФ право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей предоставляется на основании Списка № 781, которым предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и учитель.

Пенсионный орган в решении указал, что учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учётом специфики преподаваемого предмета, норма часов учебной нагрузки составляет 18 часов в неделю. Кроме того, в обязанности входит планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разработка рабочей программы по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечение её выполнения. Таким образом, отраслевым законодательством определено, что обучение по курсу основ безопасности жизнедеятельности является основной трудовой функцией, предусмотренной должностными обязанностями для преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Ответчик в решении также указал, что включение в специальный стаж учебных отпусков не предусмотрено правилами исчисления льготного стажа Правилами № 516. С учётом изложенного пенсионным органом на 31 декабря 2023 года определен её специальный стаж продолжительностью 12 лет 00 месяцев 13 дней.

Истец полагает данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права на получение пенсионного обеспечения. Полагает, что в настоящем споре юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

По указанным основаниям истец просила:

- признать решение ответчика от 25 апреля 2024 года [номер]-К в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 1 сентября 2001 года по 5 марта 2015 года без учёта учебных отпусков как 13 лет 3 месяца 23 дня в МБОУ «Юрьевская средняя школа» в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей учителя экологии, биологии, периодов учебных отпусков, связанных с профессиональной подготовкой, с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года - 5 дней, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – 2 дня, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – 2 дня, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – 3 дня, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – 1 месяц 10 дней, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – 20 дней, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – 3 дня, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – 3 дня, всего 2 месяца 18 дней, незаконным;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику следующие периоды работы: с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года – 9 месяцев 15 дней в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей с должностями учителя экологии в МБОУ «Юрьевская средняя школа»; с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года – 3 годя 4 месяца 11 дней в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ «Юрьевская средняя школа»; с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года – 1 год 11 месяцев 25 дней в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ «Юрьевская средняя школа»; с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года – 1 год 11 месяцев 18 дней в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ «Юрьевская средняя школа»; с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года – 4 года 7 месяцев 10 дней в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ «Юрьевская средняя школа»; с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года – 1 месяц 13 дней в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ «Юрьевская средняя школа»; с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года – 4 месяца 17 дней в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии, заместителя директора школы по учебной работе (УР) на 0,5 ставки в МБОУ «Юрьевская средняя школа»; со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года – 1 месяц 4 дня в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ «Юрьевская средняя школа»; а также с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – 5 дней, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – 2 дня, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – 2 дня, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – 3 дня, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – 1 месяц 10 дней, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – 20 дней, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – 3 дня, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – 3 дня, всего 2 месяца 18 дней – как учебные отпуска, связанные с профессиональной подготовкой, курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя ОБЖ и по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ «Юрьевская средняя школа»;

- признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 7 июня 2023 года;

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 7 июня 2028 года.

Определением Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области) от 13 января 2026 года прекращено производство в части требований о возложении обязанности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 7 июня 2028 года, в связи с принятием судом отказа истца от иска в части указанных исковых требований (т.2 л.д.88-91).

Решением Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области) от 13 января 2026 года исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области [номер]-К от 25 апреля 2024 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года в должности учителя ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; периодов нахождения в учебных отпусках с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года в должности учителя ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области просит отменить решение в части включения учебных отпусков в специальный стаж истца как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права, указывая, что зачет в стаж периодов учебных отпусков Правилами № 516, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, не предусмотрен.

Истцом ФИО1 и третьим лицом МБОУ «Юрьевская средняя школа» представлены возражения на апелляционную жалобу.

Истец ФИО1, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Истец и третье лицо в возражениях на апелляционную жалобу просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 апреля 2024 года ФИО1, [дата] года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Нижегородской области от 25 апреля 2024 года [номер]-К истцу отказано в установлении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого для ее назначения страхового стажа (т.1 л.д.15-17).

Из решения пенсионного органа следует, что страховой (льготный) стаж ФИО1 составляет 12 лет 13 дней и состоит из следующих периодов: со 2 сентября 1996 года по 26 июля 1999 года, с 1 декабря 2000 года по 29 января 2001 года, с 1 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 6 марта 2015 года по 14 марта 2017 года, с 18 марта 2017 года по 17 сентября 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 31 декабря 2023 года.

При этом были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка [номер] [номер] от 2 сентября 1996 года; свидетельства о рождении детей [номер] [номер] от 14 сентября 1994 года, [номер] [номер] от 11 мая 1999 года, свидетельство о браке [номер] [номер] от 28 августа 1993 года, дипломы об образовании [номер] [номер] от 1 марта 1993 года, [номер] от 19 февраля 2015 года; справка, уточняющая льготный характер работы от 16 ноября 2023 года № 61; справка работодателя № 38 от 9 октября 2023 года; архивная справка № 196 от 16 апреля 2024 года, акт документальной проверки от 17 апреля 2024 года, выписка из индивидуального лицевого счёта заявителя.

Не включены в страховой (педагогический) стаж для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 1 сентября 1990 года по 26 февраля 1993 года – период учёбы, так как не предусмотрен Правилами исчисления льготного стажа № 516;

- с 1 ноября 1993 года по 25 ноября 1993 года – период работы в должности лаборанта в колхозе им. Карла Маркса, так как должность и учреждение не предусмотрены Списками;

- с 1 января 1994 года по 10 августа 1996 года – период работы в должности лаборанта в колхозе им. Карла Маркса, так как должность и учреждение не предусмотрены Списками;

- с 28 августа 1996 года по 1 сентября 1996 года – период работы в должности лаборанта в Юрьевской средней общеобразовательной школе, так как должность не предусмотрена Списками;

- с 27 июля 1999 года по 30 ноября 2000 года и с 30 января 2001 года по 30 июня 2001 года – период нахождения в отпуске по уходу за детьми, начавшийся после 7 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не могут быть учтены в педагогический стаж, так как не предусмотрены Правилами № 516 от 11 июля 2002 года;

- с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе;

- с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – экономический практикум учителей, так как период не предусмотрен Правилами № 516;

- с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе;

- со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – научно-практическая конференция, так как период не предусмотрен Правилами № 516;

- с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе;

- с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – межрегиональная научно-практическая конференция, так как период не предусмотрен Правилами № 516;

- с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе;

- с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – научно-практическая конференция, так как период не предусмотрен Правилами № 516;

- с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе;

- со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – период учебного отпуска, так как не предусмотрен Правилами № 516;

- с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года – период работы учителем ОБЖ;

- с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года – период работы учителем ОБЖ с возложением обязанностей заместителя директора школы по учебной работе (УР) 0,5 ставки;

- с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – период учебного отпуска, поскольку не предусмотрен Правилами № 516;

- со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года – период работы учителем ОБЖ;

- с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – региональная научно-практическая конференция, так как период не предусмотрен Правилами № 516;

- с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – курсовая подготовка по вопросам оценки качества образования, так как период не предусмотрен Правилами № 516.

Пенсионный орган указал, что периоды работы заявителя в должности учителя ОБЖ не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку в соответствии с законодательством РФ право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей предоставляется на основании Списка № 781, которым предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и учитель. Трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименований должностей (специальностей, профессий) и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиями требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, утверждаемых в установленном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определённым должностям (специальностям, профессиям) связано предоставление льгот либо наличие ограничений. В соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ; приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»; приказом Минобрнауки России от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»; постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»; Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 года № 678; приказом Минобразования России № 66, Государственного Комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года № 85 «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и учителя являются самостоятельными с собственными должностными обязанностями и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (должностной оклад): преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) осуществляет обучение и воспитание обучающихся по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объёме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). При этом в случае ведения учебной нагрузки менее 5 часов в неделю (180 часов в год) должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности вводится в объёме 0,5 единицы. По данной должности также закреплено выполнение других должностных обязанностей, не связанных с обучением и воспитанием, например, организация проведения медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам, ведение учёта военнообязанных в образовательном учреждении и представление соответствующих отчётов в военкоматы, организация занятий по гражданской обороне с работниками образовательного учреждения; учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учётом специфики преподаваемого предмета, норма часов учебной нагрузки составляет 18 часов в неделю. Кроме того, в обязанности входит планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разработка рабочей программы по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечение её выполнения. Таким образом, отраслевым законодательством определено, что обучение по курсу основ безопасности жизнедеятельности является основной трудовой функцией, предусмотренной должностными обязанностями для преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Таким образом, педагогический стаж заявителя 25 лет для определения права на пенсию не выработан.

Полагая, что указанным решением нарушены ее пенсионные права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, периодов работы истца с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе.

Кроме того, установив, что в период с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года истец участвовала в экономическом практикуме учителей, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года - в научно-практической конференции, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года - в межрегиональной научно-практической конференции, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года - в научно-практической конференции, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года находилась в учебном отпуске, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года также находилась в учебном отпуске, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года участвовала в региональной научно-практической конференции, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года была участником курсовой подготовки по вопросам оценки качества образования и что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, периоды имели место во время осуществления ею работы, предусмотренной Списками, на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялась работодателем, за ней сохранялся средний заработок, суд первой инстанции также пришел к выводу о включении в стаж истца на соответствующих видах работ указанных периодов как нахождение на курсах повышения квалификации, учебных отпусков.

При разрешении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 7 июня 2023 года суд первой инстанции, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, а также с учетом отложенного права на назначение пенсии на 60 месяцев, указал, что оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется, поскольку данное право в настоящее время не нарушено.

Суд также взыскал с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную истцом при обращении в суд.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года в должности учителя ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, в части отказа в признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 7 июня 2023 года и взыскания госпошлины не обжалуется, в связи с чем в силу статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Проверяя решение по доводам апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом первой инстанции в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках, командировках, курсах повышения квалификации с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года, судебная коллегия указывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч.1 ст.166 Трудового кодекса РФ). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ч.1 ст.167 Трудового кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665», указанный нормативный акт дополнен пунктом 3.1, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статья 173 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для, в том числе, прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

Таким образом, с даты вступления документа в силу (18 марта 2021 года) при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работника, в течение которых он не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Указанное Постановление распространяется, в том числе, на педагогических работников.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска, направление на курсы повышения квалификации или в командировку с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приказа Гагинского РОНО администрации Гагинского района Нижегородской области от 14 июня 2002 года [номер]к следует, что в связи с производственной необходимостью направлялась в командировку в г.Нижний Новгород, НИРО на экономический практикум учителей биологии с 16 по 20 июня 2002 года ФИО1 - учитель Юрьевской средней школы (т.1 л.д.26).

Согласно приказу районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 27 октября 2005 года [номер]к ФИО1 - учитель Юрьевской средней общеобразовательной школы направлялась в командировку в г.Нижний Новгород, Нижегородский государственный педагогический университет со 02 ноября 2005 года по 03 ноября 2005 года сроком на два дня на научно-практическую конференцию «Экологическое образование: теория и педагогическая реальность» (т.1 л.д.27).

Согласно приказу районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 25 октября 2007 года [номер]к ФИО1 как учитель Юрьевской средней общеобразовательной школы направлялась в командировку в г.Нижний Новгород, Нижегородский государственный педагогический университет со 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года сроком на два дня на межрегиональную научно-практическую конференцию «Экологическое образование» теория и педагогическая реальность (т.1 л.д.28).

Согласно приказу районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 16 октября 2009 года [номер]к ФИО1 - учитель Юрьевской средней школы направлялась в командировку в г.Нижний Новгород, ГОУ ВПО «Нижегородский государственный педагогический университет» сроком на 3 календарных дня с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года на научно-практическую конференцию по экологии (т.1 л.д.29).

Со 2 по 11 июня 2014 года и с 12 января по 01 февраля 2015 года работодателем МБОУ «Юрьевская средняя школа» ФИО1 представлялись учебные отпуска в связи с получением высшего педагогического образования без отрыва от производства, о чем в дело представлены приказы [номер]-лс от 26 мая 2014 года и [номер]-ля от 05 января 2015 года (т.2 л.д.23-24, т.1), письменными пояснения третьего лица (т.1 л.д.81-87), акт документальной проверки от 17 апреля 2024 года пенсионного органа (т.1 л.д.117-124), диплом специалиста, выданный 28 января 2015 года <данные изъяты> присвоением квалификации «учитель биологии» (т.1 л.д.128).

Согласно приказу МБОУ «Юрьевская средняя школа» от 14 марта 2017 года [номер]-лс учитель ФИО1 направлена в командировку в г.Нижний Новгород в ГБОУ ДНО «Нижегородский институт развития образования» сроком на 3 календарных дня с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года на научно-практическую конференцию «Воспитываем здоровое поколение» (т.1 л.д.30).

Согласно приказу МБОУ «Юрьевская средняя школа» от 14 сентября 2017 года [номер]-лс учитель ФИО1 направлялась в командировку в ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» сроком на 3 календарных дня с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года для прохождения курсовой подготовки по вопросам оценки качества образования (т.1 л.д.31).

Установив, что на время обучения с отрывом от работы в целях получения высшего педагогического образования и повышения тем самым своей квалификации и продолжении педагогической деятельности, а также нахождения в командировках по распоряжению работодателя за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых пенсионных взносов, осуществлялось в период ее работы учителем в МБОУ «Юрьевская средняя школа», что подтверждено записями в ее трудовой книжке, письменными пояснениями третьего лица, уточняющей справкой, представленными в дело копиями классных журналов и тарификационных списков, актом документальной проверки от 17 апреля 2024 года пенсионного органа, и было обусловлено ее должностным положением и служебными обязанностями, то суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж работы истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с решением в данной части, основываясь на иной оценке установленных обстоятельств и представленных доказательств, а также субъективном толковании норм права, регулирующих спорные отношения, что основанием к отмене либо изменению решения являться не может.

С учетом вышеприведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о включении указанных выше периодов в специальный стаж.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области от 13 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 апреля 2026 года.