Решение № 2-1796/2017 2-1796/2017~М-979/2017 М-979/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1796/2017

Дело № копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Замберг Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 03 мая 2017 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> о признании решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> о признании решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> незаконным,

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части расчета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.09.2007г. по 11.03.2012г., с 16.05.2012г. по 31.12.2013г. <данные изъяты> в Муниципальной городской клинической больнице № <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о праве на досрочное назначение страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ комиссией было вынесено решение №, которым периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении. Отказано во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении, так как «токсико-наркологическое отделение палаты реанимации и неотложной наркологической помощи» в списке профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, не значится, а соответственно ФИО1, занимавший должность врача-анестезиолого-реаниматолога в вышеуказанных отделениях не имеет права на включение данных периодов работы в исчислении один год за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивали. Уточнили требования, в которых просили включить в специальный стаж периоды учебы на сертификационных циклах с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде против иска возражала.

Заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2-5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (пункт 3).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии, т.к. заявитель не имеет требуемый специальный стаж 30 лет, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, что составило 12 лет 10 месяцев 14 дней; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный страховой стаж в календарном исчислении, что составило 12 лет 3 месяца 25 дней; периоды учебы на сертификационных циклах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в страховой стаж на общих основаниях, что составило 6 месяцев 7 дней.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением СМ Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), право на указанную пенсию предоставлено: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При анализе письменных материалов дела, имеющих отношение к вышеуказанным спорным периодам работы истца, суд учел, что вопрос о (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела путем установления в судебном заседании характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.

Как следует из иска и материалов дела, спорными являются следующие периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в связи с реорганизацией системы здравоохранения <адрес> на основании приказа ГЗО № П от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено считать городскую больницу № территориальным медицинским объединением №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по городскому управлению здравоохранения <адрес> считать территориальное медицинское объединение № муниципальной больницей №. На основании присвоения муниципальной больнице № группы "А", зарегистрированным Уставом и согласно распоряжению Администрации <адрес> № р от ДД.ММ.ГГГГ считать муниципальную больницу № муниципальной городской клинической больницей №. На основании изменений в Уставе больницы № за № от ДД.ММ.ГГГГ считать муниципальную городскую клиническую больницу № муниципальным учреждением «Клиническая больница №». На основании решения Городского Собрания <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно приказу Управления здравоохранения администрации <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ считать муниципальное учреждение «Клиническая больница №» муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Городская клиническая больница № Святого великомученика Георгия Победоносца». Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ, на основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно приказу Управления здравоохранения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, считать муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница № Святого великомученика Георгия Победоносца» муниципальным бюджетным лечебно-профилактическим учреждением «Городская клиническая больница № Святого великомученика Георгия Победоносца».

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в отделение токсико-наркологической реанимации врачом анестезиологом реаниматологом. С ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания истец работал врачом-анестезиологом-реаниматологом палаты реанимации и неотложной наркологической помощи. С ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-анестезиологом-реаниматологом палаты реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений.

Истец ссылается на то, что его должностные обязанности по данной должности тождественны должностным обязанностям врачей анестезиологов-реаниматологов отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Факт тождественности указанных должностей подтверждается должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматологии палаты реанимации и интенсивной терапии с малой операционной для экстренной дезоксидации отделения острых отравлений МБЛПУ «Городская клиническая больница № Святого великомученика Георгия Победоносца», в которой указаны требования к специалисту, его права и обязанности. Из ежегодных штатных расписаний больницы на 2001-2013 годы следует, что токсико-наркологическое отделение больницы укомплектовано врачами-анестезиологами-реаниматологами в составе подразделения Палаты реанимации и неотложной наркологической помощи.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что работал с истцом с 1999 года в ГКБ №. ФИО1 пришел работать на такую же должность как и у была него анестезиологом – реаниматологом. Работали они в одном отделении данной больницы до мая 2016 <адрес> работал в тех же условиях, что и он. В их обязанности входило лечение больных, помощь отравленным, в том числе дежурства. Также свидетель суду сообщил, что ему назначена пенсии на основании решения суда.

С учетом указанного, суд полагает доказанным тождественность должностных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога в токсико-наркологическом отделении палаты реанимации и неотложной наркологической помощи в Муниципальной городской клинической больнице № <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах следует включить истцу специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом анестезиологом-реаниматологом в токсико-наркологическом отделении палаты реанимации и неотложной наркологической помощи МГКБ № <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы.

Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на сертификационных циклах, что подтверждается справкой МБЛПУ «ГКБ № Святого великомученика Георгия Победоносца», что прохождение этого цикла осуществляется с отрывом от работы с сохранением среднемесячной заработной платы по основной деятельности.

Поскольку истец направлялся на прохождение сертификационных циклов работодателем, данная деятельность являлась и является обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, то данные периоды следует включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

С учетом изложенного, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составит более 30 лет с учетом того, что по спорным периодам установлены основания для льготного исчисления стажа, а также установлены основания для включения в стаж в календарном исчислении периодов нахождения на сертификационных циклах.

Таким образом, следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части расчета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом анестезиологом-реаниматологом в токсико-наркологическом отделении палаты реанимации и неотложной наркологической помощи в Муниципальной городской клинической больнице № <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.П. Ижболдина

Копия верна. Судья Т.П. Ижболдина