Решение № 12-15/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Горбачева Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера АО «Кварц» ФИО1 на постановление заместителя начальника Ульяновской таможни от 23.05.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Ульяновской таможни от 23.05.2019 главный бухгалтер АО «Кварц» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.13 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, главный бухгалтер АО «Кварц» ФИО1, обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу постановление.

В жалобе указывает, что для деятельности АО «Кварц» не характерны сделки по реализации продукции в страны – члены Евразийского экономического союза. Кроме того, в АО «Кварц» не поступала информация о том, что приобретенный ИП ФИО2 песок пересек границу РФ. Указывает также, что согласно п. 2 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства № 1329 от 07.12.2015, в настоящих Правилах под товарами понимаются товары Евразийского экономического союза в значении, определенном Таможенным кодексом Таможенного союза. То есть прямо указано, что обязанность представлять соответствующую форму и сроки представления распространяются не на все виды товаров, а только на те, которые обозначены Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенный кодекс Таможенного союза утратил силу с 01.01.2018 в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Таким образом, указанные Правила регламентируют порядок представления форм учета в соответствии с утратившим силу законом. Указания, что данные Правила применяются и к правоотношениям, урегулированным Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Правила не содержат. Обязанность по предоставлению статистической формы, установленной ч. 2 ст. 278 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ей исполнена. Сроки предоставления статистической формы указанная статья не содержит. Просит отменить постановление заместителя начальника Ульяновской таможни от 23.05.2019 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании главный бухгалтер АО «Кварц» ФИО1, ее защитник Шайхутдинов Р.Р., жалобу поддержали, в обоснование привели доводы в ней изложенные.

Представитель Ульяновской таможни ФИО3, участвующая в деле по доверенности от 21.06.2019, в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ст. 254 ч. 2 п. 2 ФЗ № 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» одной из функций таможенных органов является ведение статистики РФ.

В соответствии со ст. 278 ФЗ № 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», действовавшим до 03.09.2018, были установлены аналогичные требования.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила), статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 10 Правил).

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, установлена административная ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 16.05.2019, АО «Кварц» 09.04.2019 с использованием электронной – цифровой подписи представило в таможенный орган статистическую форму системный номер ЕD№, регистрационный №/С356014.

Согласно сведениям, заявленным в статистической форме, АО «Кварц» осуществлена в <адрес> отгрузка товара – песок кварцевый обогащенный ВС-030-В, весом нетто 20 000 кг, стоимостью 37 000,08 руб., страна происхождения товара – Россия, покупатель – ИП *, Казахстан, отчетный период – июль 2018 года.

Данный товар был отправлен на основании товарной накладной № от 26.07.2018, транспортной накладной от 26.07.2018, счет – фактуры № от 26.07.2018.

Административный орган пришел к выводу, что АО «Кварц» не выполнило требования законодательства, а именно, в нарушение п. 7 Правил представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров регистрационный №/С356014, системный номер ЕD№, отчетный период июль 2018 года, с нарушением срока предоставления такой отчетности, а именно 09 апреля 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного бухгалтера АО «Кварц» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, должностное лицо, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, обоснованно пришло к выводу о виновности главного бухгалтера АО «Кварц» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, а именно - несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Ульяновской таможни от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера АО «Кварц» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Горбачева Т.Ю.