Решение № 2-673/2026 2-673/2026~М-405/2026 М-405/2026 от 17 мая 2026 г. по делу № 2-673/2026

Дело № 2-673/2026

УИД 26RS0029-01-2026-000611-94


РЕШЕНИЕ (заочное)

ИФИО1

18 марта 2026 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования.

В обосновании иска указано, что на основании требования ст. 11, 72 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Согласно сведениям из ЕГРН, ответчикам принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ? доли земельного участка принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, ? доли земельного участка принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный земельный участок по сведениям из ЕГРН имеет следующие характеристики: категория земель- земли населённых пунктов, вид разрешённого использования- под строительство индивидуального дома, площадью 686 м2.

Выездными обследованиями от ДД.ММ.ГГГГ №№, 26№ в рамках муниципального земельного контроля, проведёнными главным специалистом отдела земельных отношений управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В результате проведения выездного обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровым номером №, расположен объект недвижимости: объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №. В ходе осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание- спортивный зал.

О сведениям из ЕГРН граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадью 686 м2, разрешенный вид использования- под строительство жилого дома.

В действиях ФИО2, ФИО3 усматривается нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, а именно использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит, обязать ФИО2, ФИО3 использовать земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровым номером №, в соответствии разрешённым с видом использования, а именно под строительство жилого дома.

Представитель истца Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска ФИО6 не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщила, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом о дне, месте, времени судебного заседания по адресу, указанному в иске, а также по адресу регистрации по месту жительства.

Извещение о слушании дела было направлено ответчику заказной корреспонденцией в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России, заказное судебное отправление возвращено адресанту с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. В силу разъяснений, приведенных в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Приведенные положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. На основании изложенного, суд признает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания.

Сведения о движении дела, были своевременно размещены в системе "ГАС Правосудие" и на официальном сайте Железноводского городского суда <адрес>.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, иных ходатайств не поступало.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, и в том числе не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, что занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные суду доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании пунктов 1, 2 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования;2) условно разрешенные виды использования;3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. Такой участок в соответствии в с п. 1 ст. 83 ЗК РФ предназначен для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу требований п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Индивидуальное жилищное строительства (ИЖС) - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет (СП 30-102-99). Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи (ГрК РФ). Обычно с возможностью регистрации по месту жительства на землях с разрешенным видом использования "для ИЖС" (в городах, рабочих поселках, сельской местности).

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью № 8 м2, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ? доли земельного участка принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, ? доли земельного участка принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный земельный участок по сведениям из ЕГРН имеет следующие характеристики: категория земель- земли населённых пунктов, вид разрешённого использования- под строительство индивидуального дома, площадью 686 м2.

Выездными обследованиями от ДД.ММ.ГГГГ №№, 26№ в рамках муниципального земельного контроля, проведёнными главным специалистом отдела земельных отношений управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В результате проведения выездного обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровым номером №, расположен объект недвижимости: объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №. В ходе осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание- спортивный зал.

О сведениям из ЕГРН граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадью 686 м2, разрешенный вид использования- под строительство жилого дома.

В действиях ФИО2, ФИО3 усматривается нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, а именно использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит, обязать ФИО2, ФИО3 использовать земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровым номером №, в соответствии разрешённым с видом использования, а именно под строительство жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение двух строений на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенного под строительство жилого дома, свидетельствует о не нецелевом его использовании ФИО2, ФИО3, а потому заявленные требования Управления имущественных отношений администрации города курорта Железноводска, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования- удовлетворить.

Возложить на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№ № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> края) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> республике в <адрес>) обязанность использовать земельный участок площадью 686 +/- 9 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов в соответствии с видом разрешённого использования: под строительство индивидуального дома.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий,

судья ФИО10