Решение № 2-888/2019 2-888/2019~М-448/2019 М-448/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-888/2019

№ 2-888/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре –с участием:ответчика –

ФИО1 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к ФИО2, о понуждении подписать охранное обязательство, -

установил:

20 марта 2019 года Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО2, о понуждении подписать охранное обязательство.

Исковые требования мотивированы тем, что памятник природы регионального значения «Орех Пузанова» созданный на базе ботанического памятника природы «Орех Пузанова», включен в перечень особо охраняемых природных территорий, утвержденный распоряжением Совета министров Республики Крым от 5 февраля 2015 года № 69-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий».

Указанный памятник природы регионального значения частично располагается на земельном участке с кадастровым номером № в селе Верхоречье, Бахчисарайского района Республики Крым. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем указанного земельного участка является ФИО2.

Территория указанного участка относится к границам особо охраняемой природной территории региональной значения Республики Крым - памятника природы «Орех Пузанова», ЗОУИТ № 90.01.2.25.

Истец считает, что поскольку собственником земельного участка, на котором находится указанный выше памятник природы является ФИО2, то обязательства по организации мероприятий по охране окружающей среды (заключение охранного обязательства) в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об охране окружающей среды», с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» должны быть возложены на ФИО2, как на собственника земельного участка.

Вместе с тем истец указывает, что неоднократно обращался к ФИО2 с просьбой согласования и подписания охранного обязательства на указанный памятник природы, однако ответа не последовало.

Истец просит понудить ФИО2 принять на себя обязательство по обеспечению режима особой охраны памятника природы регионального значения «Орех Пузанова», подписав охранное обязательство.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения указанного гражданского дела извещен надлежащим образом.

16 мая 2019 года в Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступило ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, что от подписания охранного обязательства фактически не уклонялась. На просьбу истца о подписании охранного обязательства не реагировала, так как ей, со стороны Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, не разъяснен объем её прав и обязанностей по сохранению памятника природы регионального значения «Орех Пузанова».

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исходя из положений указанной нормы процессуального закона, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (Федеральный закон № 33-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Как закреплено в ч. 5 ст. 2 Федерального закона № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

В соответствии с пунктом 5 ст. 9 Закона Республики Крым от 10 ноября 2014 года № 5-ЗРК/2014 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым», Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым осуществляет передачу памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, осуществляет оформление охранных обязательств, паспортов и других документов.

Приказом Минприроды Крыма от 5 февраля 2015 года № 80 утвержден Административный регламент исполнения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым государственной функции по оформлению и передаче памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформления охранного обязательства и паспорта (далее - Административный регламент).

Данный Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым по исполнению государственной функции по оформлению и передаче памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформления охранного обязательства и паспорта. Настоящим Административным регламентом устанавливается порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, их должностными лицами, взаимодействия Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти при исполнении государственной функции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что памятник природы регионального значения «Орех Пузанова» созданный на базе ботанического памятника природы «Орех Пузанова», включен в перечень особо охраняемых природных территорий, утвержденный распоряжением Совета министров Республики Крым от 5 февраля 2015 года № 69-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий».

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым «Об утверждении положений о памятниках природы регионального значения Республики Крым», от 10 октября 2017 года № 513 памятник природы регионального значения «Орех Пузанова», который частично располагается на земельном участке с кадастровым номером № в селе Верхоречье Бахчисарайского района Республики Крым.

Согласно выписки из Единого государственного реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем земельного участка является ФИО2

Территория указанного участка попадает в границы особо охраняемой природной территории региональной значения Республики Крым - памятника природы «Орех Пузанова», ЗОУИТ № 90.01.2.25.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Судом также установлено, что Минприроды Крыма направляло в адрес ФИО2 21 июня 2018 года на согласование охранное обязательство на памятник природы регионального значения «Орех Пузанова» (л.д. 41).

В судебном заседании ответчик не отрицала получения указанного письма.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также вышеприведённые требования норм материального закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку собственником земельного участка, на котором находится указанный выше памятник природы, является ФИО2, соответственно обязательства по организации мероприятий по охране окружающей среды (заключение охранного обязательства) в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об охране окружающей среды», с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» возлагаются на ФИО2, как на собственника земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к ФИО2, о понуждении подписать охранное обязательство – удовлетворить.

Понудить ФИО2 принять на себя обязательство по обеспечению режима особой охраны памятника природы регионального значения «Орех Пузанова», подписав охранное обязательство в следующей редакции:

«Охранное обязательство

«___» _____________20____г. № _____________

1. Охранное обязательство оформлено в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Административным регламентом исполнения Министерством государственной функции по оформлению и передаче памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформления охранного обязательства и паспорта, утвержденным приказом Минприроды Крыма от 5 февраля 2015 года № 80.

2. Настоящим охранным обязательством гражданке ФИО2 передается под охрану и соблюдение установленного режима особой охраны территория памятника природы регионального значения «Орех Пузанова», площадь № га, в границах Бахчисарайского района Республики Крым, ЗОУИТ № 90.01.2.25.

3. Пользователь (собственник, владелец) обязан:

соблюдать установленный режим особой охраны памятника природы регионального значения;

не осуществлять в границах памятника природы регионального значения деятельность, влекущую за собой нарушение сохранности памятника природы;

принимать меры по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и вредного воздействия на территорию памятника природы регионального значения;

обеспечить охрану и сохранение ценных природных комплексов территории памятника природы регионального значения.

4. Передал под охрану:

Министр экологии

и природных ресурсов

Республики Крым ФИО3

5. Принял под охрану

ФИО2»

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года.

Судья: А.О. Корбут