Решение № 2-1632/2019 2-1632/2019~М-1540/2019 М-1540/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1632/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-002180-16 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.08.2019 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1632/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании решения незаконным и возложении обязанности включить оспариваемые периоды в стаж на соответствующих видах работ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 24.06.2019 ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы: 19.08.1993-01.02.1995 ( 01 год 05 месяцев 13 дней) - акушерка, Медицинское объединение № 3, женская консультация г. Н. Тагил, с 30.05.2005 -01.07.2005 г. (1 месяц 02 дня) - курсы повышения квалификации; признать решение ответчика № 696196/19 от 24 июня 2019 г. незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что относительно периода 19.08.1993-01.02.1995 (01 год 05 месяцев 13 дней) - акушерка, Медицинское объединение № 3, женская консультация г. Н.Тагил.

В разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране коровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г., предусмотрены больницы всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).

В пункте 3 Правил, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., указано, что наличие указания в наименовании учреждения на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 6 Правил, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

3-я Городская больница неоднократно переименовывалась:

С 01.04.1988 г. - Городская больница №3 Ленинского района решением Городского исполкома «Об организации центральных городских больниц города Нижнего Тагила, в связи с упразднением отделов здравоохранения исполкомов Ленинского, Дзержинского, Тагилстроевского районных Советов народных депутатов» № 92 от 01.04.1988, которым утверждено Положение о городской больнице №3 Ленинского района, согласно которому она является лечебно-профилактическим учреждением города Нижнего Тагила.

На основании решения горисполкома № 174 от 05.05.1991 г. Городская больница №3 Ленинского района переименована в Медицинское объединение № 3 Ленинского района.

С 01.02.1995 г. - Муниципальная центральная городская больница №2 Ленинского района Постановлением Главы Администрации Г.Н.Тагила «О реорганизации лечебных учреждений взрослой сети Ленинского района» № 531 от 28.11.1994 и Приказом Управления здравоохранения Г.Н.Тагила «О реорганизации ЦГБ №2 и МО №3» №20-П от 25.01.1995, учреждение реорганизовано путем присоединения к нему муниципального медицинского учреждения « Медицинское объединение №3 ».

2. Относительно периода курсов повышения квалификации 30.05.2005 -01.07.2005 г. (1 месяц 02 дня).

В период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Демидовская Центральная городская больница», женская консультация г. Н.Тагил, истец направлялась приказом № 250-А от 31.05.2005 г. на цикл усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» на базе отделения постдипломного образования НТМУ с 30.05.2005 г. по 01.07.2005 г. (1 месяц 02 дня).

На период командировок за истцом сохранялась должность, начислялась заработная плата по соответствующим кодам начисления.

Поскольку период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, также указала, что до начала трудовой деятельности окончила Нижнетагильское медицинское училище по специальности акушерка.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Список № 464 действовал на периоды работы до 01.11.1999. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемая к Списку № 464; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, применяемой к Списку № 464. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 130. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Судом установлено, что истцу не приняты к зачету периоды работы:

19.08.1993-01.02.1995 ( 01 год 05 месяцев 13 дней) - акушерка, Медицинское объединение № 3, женская консультация г. Н. Тагил, с 30.05.2005 -01.07.2005 г. (1 месяц 02 дня) - курсы повышения квалификации.

Продолжительность принятой к зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно по нормам пенсионного законодательства составила 28 лет 05 месяцев 15 дней.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Н.Тагил № 696196/19 от 24 июня 2019 ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа (30 лет).

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

При этом, работодатель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», с инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Приказом Минтруда и соцразвития РФ от 10.03.2003 №69, с учетом положений ст. 57 Трудового Кодекса РФ вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов.

Однако такие изменения в трудовую книжку за период работы истца не вносились, уточняющая справка работодателя содержит неполные и недостоверные сведения о характере её работы.

В трудовой книжке ФИО2 имеются записи: № 2: 04.04.1989 принята на должность акушерки женской консультации 3-я городская больница <...>: 01.06.1991 на основании решения горисполкома № 174 от 05.05.1991 3-я гор. больница города Нижнего Тагила переименована в медицинское объединение № 3 Ленинского района; № 5 01.02.1995 на основании приказа УЗО № 20-п от 25.01.1995 «О реорганизации ЦГБ № 2 и МО № 3» переведена в порядке служебного перевода в ММУ ЦГБ № 2.

Судом установлено, что истец окончила Нижнетагильское медицинское училище по специальности акушерка. С момента окончания медицинского училища по настоящее время истец занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения в городе Н.Тагил на должностях среднего медицинского персонала. Систематически повышает свою квалификацию, обучаясь на циклах повышения квалификации. Имеет сертификат специалиста.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Истец просит включить в специальный стаж период работы: с 19.08.1993-01.02.1995 ( 01 год 05 месяцев 13 дней) - акушерка, Медицинское объединение № 3, женская консультация г. Н. Тагил.

В спорный период работы истца пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В пункте 1 данного Постановления указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением от 06.09.1991 N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Медицинское объединение № 3 г. Н. Тагил в спорный период являлось учреждением здравоохранения, оказывающее медицинскую помощь населению г. Нижний Тагил.

Согласно данных трудовой книжки истца 01.06.1991 на основании решения горисполкома № 174 от 05.05.1991 3-я гор. больница города Нижнего Тагила переименована в медицинское объединение № 3 Ленинского района; а 01.02.1995 на основании приказа УЗО № 20-п от 25.01.1995 «О реорганизации ЦГБ № 2 и МО № 3» реорганизовано в ММУ ЦГБ № 2.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «Демидовская городская больница» от 27.05.2019 истец работала в 3-я городской больнице:

- 04.04.1989 г. - принята на должность акушерки в женскую консультацию поликлиники (Приказ от 04.04,1989 г. Х« 40);

- 01.02.1995 г. уволена в порядке служебного перевода в Муниципальное медицинское учреждение центральную городскую больницу № 2 гор. Н.Тагила (Приказ № 16 от 01.02.1995).

Муниципальное медицинское учреждение центральная городская больница № 2:

- 01.02.1995 г, - принята в порядке перевода на должность акушерки в женскую консультацию (Приказ от 25.01.1995 г. № 25-л);

- 03.01.2002 г. - переведена на должность старшей акушерки в женскую консультацию (Приказ от 03.01.2002), работает по настоящее время.

С 01.11.1999 выполняет работу в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренном, постановлением. Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (иди) специальности» на ставку заработной платы.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Оценив представленные доказательства, с учетом положений Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, суд приходит к выводу, что период с 19.08.1993-01.02.1995 ( 01 год 05 месяцев 13 дней) - акушерка, Медицинское объединение № 3, женская консультация г. Н. Тагил, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

В судебном заседании также установлено и из уточняющей справки следует, что приказом № 250-А от 31.05.2005 истец направлена на цикл усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» на базе отделения постдипломного образования НТМУ с 30.05.2005 г. по 01.07.2005 г. (1 месяц 02 дня).

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Статья 173 Трудового Кодекса РФ в редакции от 30.12.2001 предусмотрено «Работниками, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Время обучения с отрывом от производства подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж: в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы повышения квалификации с отрывом и без отрыва от работы истец направлялся на основании приказов работодателя. В результате обучения присвоены и подтверждены квалификационные категории по специальности, выданы и подтверждены сертификаты специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 -01.07.2005 г. (1 месяц 02 дня) подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Решение пенсионного органа в части непринятия указанных периодов является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагила и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 19.08.1993 - 01.02.1995 ( 01 год 05 месяцев 13 дней) - акушерка, Медицинское объединение № 3, женская консультация г. Н. Тагил; с 30.05.2005 - 01.07.2005 г. (1 месяц 02 дня) - курсы повышения квалификации.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагила и Пригородном районе Свердловской области № 696196/19 от 24 июня 2019 г. незаконным в части непринятия вышеуказанных периодов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено: 12.08.2019.

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина