Решение № 2-907/2019 2-907/2019~М-718/2019 М-718/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-907/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.05.2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Поповой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное), по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-907/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои исковые требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>.

В связи с тем, что <адрес> расположено в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец достиг пенсионного возраста по старости, в связи с чем, обратился в клиентскую службу в Чернском районе ГУ - Управления пенсионного фонда России в г.Щекино Тульской области с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет: за работу с тяжелыми условиями труда (Список 2) на 5 лет, за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал истцу в установлении пенсии, мотивируя тем, что по предоставленным документам на дату обращения стаж по Списку 2 составил <данные изъяты>, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

С данным решением истец не согласен, так как ответчик не правильно трактует нормы указанные в Законе РФ от 15.05.1991 г. №1244-1.

Не засчитывая период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что на тот момент еще не принял гражданство РФ, ответчик нарушает конституционные права истца.

В ДД.ММ.ГГГГ., истец переехал из <адрес> на постоянное место жительство в <адрес>, где сразу начал оформлять гражданство РФ, в связи с чем, был зарегистрирован по данной территории, на которой проживает по настоящее время, в связи с чем, ответчик незаконно начинает учитывать факт проживания на загрязненной территории с момента получения гражданства РФ.

Доводы ответчика о том, что периоды работы в <адрес> и <адрес> исключаются из периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так же противоречат действующему законодательству.

Для включения вышеуказанных периодов истец должен был или проживать, или работать на территории радиоактивного загрязнения.

Проживание на данной территории с ДД.ММ.ГГГГ, работа в <адрес> и <адрес> не должны ограничивать истца в правах на досрочную пенсию, так как это не предусмотрено законом, истец должен или жить на загрязненной территории, или работать на ней.

Местом выполнения трудовых обязанностей так же была зона радиоактивного загрязнения, находилась она в <адрес>, именуемой в настоящее время <адрес>.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просил суд признать за ним право на страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет: за работу с тяжелыми условиями труда (Список 2) на 5 лет; за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Управление пенсионного фонда России в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ему, ФИО1 страховую пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет, включив периоды проживания на территории <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения до приобретения гражданства Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>

Впоследствии, истец уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет: за работу с тяжелыми условиями труда (Список 2) на 5 лет; за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Управление пенсионного фонда России в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ему, ФИО1 страховую пенсию по старости с момента моего обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет, включив периоды проживания на территории <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения до приобретения гражданства Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное), по доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, претендует на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в рамках пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию за проживание или работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на 1 год и за каждые 4 года проживания или работы в этой зоне - на 1 год, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно подп.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно сообщению Мо МВД России «Плавский» от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации на основании ч.4 ст. 14 ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации» в редакции ФЗ РФ № 151-ФЗ от 11.11.2003 г. на основании решения УВД по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный №.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта гражданина <данные изъяты> №, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты>, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал в установлении пенсии, мотивируя тем, что по предоставленным документам на дату обращения стаж по Списку 2 составил <данные изъяты>, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

На основании представленных документов страховой стаж истца ФИО1 составляет <данные изъяты>

Истец ФИО1 претендует на назначение пенсии по старости по достижении возраста 52 лет, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет по следующим условиям: за работу с тяжелыми условиями труда (Список 2) на 5 лет; за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом на 3 года.

В соответствии с представленными документами на дату обращения стаж по Списку 2, истца ФИО1 составил <данные изъяты>, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

На основании паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> является зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно информации МО МВД России «Плавский» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выписки из ИЛС 3Л в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <адрес>.

В связи с вышеизложенным, по мнению пенсионного органа, не могут быть расценены как проживание (работа) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения до приобретения гражданства Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

При этом, в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом могут быть включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), а всего <данные изъяты>.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: А.Ю.П. и Я.В.Т. пояснили суду о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>

В связи с трудовыми отношениями, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в организациях, юридическим месторасположение которых, являлись <адрес> и <адрес>, при этом, фактическим местом выполнения его трудовых обязанностей являлась <адрес>, именуемая в настоящее время <адрес>.

При этом, по окончанию исполнения своих служебных обязанностей, истец ФИО1, сразу же возвращался домой, в <адрес>, где у него имеется личное имущество.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Данные показания, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о факте того, что несмотря на то, что истец выезжал для осуществления своих трудовых обязанностей за пределы <адрес>, он фактически постоянно проживал в <адрес>, где у него имеется имущество и регистрация по месту жительства, в связи с чем, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что, что при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет: за работу с тяжелыми условиями труда (Список 2) на 5 лет; за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в г.Щекино Тульской <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента моего обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет, включив периоды проживания на территории <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения до приобретения гражданства Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий-