Решение № 2-1995/2017 2-1995/2017~М-1756/2017 М-1756/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1995/2017

Копия Дело №2-1995/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием представителя истца ИКМО г.Казани и третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» - ФИО2,

ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4,

представителя третьего лица ТСЖ «Столярова» ФИО5,

представителя третьего лица МКУ «УАИГ ИКМО г.Казани» ФИО6,

представителя третьего лица АО «Тандер» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО3 о признании реконструкции самовольной, обязании привести помещение в первоначальное состояние,

установил:

ИКМО г. Казани обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией помещения в многоквартирном доме <адрес>, признании реконструкции многоквартирного <данные изъяты> самовольной и обязании ФИО3 привести нежилое помещение и фасад многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> (путем его восстановления) в первоначальное состояние до произведенных работ по реконструкции. В обоснование иска указав, что на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, ответчик являясь собственником нежилого помещения, производит самовольные работы по реконструкции многоквартирного жилого дома, а именно снос перегородок внутри помещения, а также реконструкцию фасада многоквартирного жилого дома.

По коллективному обращению граждан, проживающих в данном многоквартирном жилом доме, о создании угрозы жизни и здоровью граждан в ходе самовольного производства реконструкции многоквартирного жилого дома Администрацией Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани 25.07.2017 было проведено комиссионное обследование, в ходе которого собственник нежилого помещения препятствовал обеспечению доступа в спорное помещение должностных лиц администрации.

Внутренний осмотр помещения был произведен на входе в помещение, также был произведен наружный осмотр многоквартирного жилого дома. Комиссией в ходе осмотра, подтвердился факт самовольной реконструкции многоквартирного жилого <адрес>.

Согласие на проведение каких-либо работ жители многоквартирного <адрес> не давали, и возражают против проведения реконструкции многоквартирного дома с организацией входных групп, указанные обстоятельства подтверждается коллективным обращением поступившим в адрес Администрации Кировского и Московского районов PIK МО г.Казани.

Кроме того, Управлением градостроительных разрешений ИКМО г.Казани разрешение на реконструкцию вышеуказанного помещения не выдавалось (прилагается).

Таким образом, реконструкция производимая ответчиком, противоречит нормам жилищного и градостроительного законодательства, а также нарушает законные права собственников указанного многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного ИКМО г.Казани просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В суде представитель истца исковые требования уточнил, просил суд признать незаконными действия, связанные с реконструкцией помещения <данные изъяты>) многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>; обязать ответчика демонтировать пять возведенных входных групп прилегающих к нежилому помещению <данные изъяты>) многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> привести нежилое помещение по данному адресу в первоначальное состояние (в соответствии техническим паспортом РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. нежилого помещения с инвентарным номером №), включая привести в первоначальное состояние фасад многоквартирного жилого <адрес> затронутый при реконструкции, до произведенных работ по реконструкции.

Ответчик и его представитель иск не признали.

Представитель третьего лица ТСЖ «Столярова» посчитал иск необоснованным и подлежащим отклонению.

Представитель третьего лица МКУ «УАИГ ИКМО г.Казани» посчитал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц МКУ «УГР ИКМО г.Казани», Управление «Росреестра» по РТ в суд не явились, причина неявки суду не известна.

Специалист ГЖИ в лице ТП Казанская городская жилищная инспекция РТ в суд для дачи заключения не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений пунктов 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ понятия «реконструкция» и «строительство» не тождественны, они представляют различные термины, наделенные самостоятельным значением. Под «строительством» понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); а под «реконструкцией» - реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с положениями части 2, 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагается определенный законодателем перечень документов.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником нежилого помещения первого этажа №<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: РТ, <адрес>.

Земельный участок, на котором расположено здание находится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.11.2016 №815 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия г.Казани, требований к особым режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон» в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(А)-5, с высотными параметрами нового строительства до 25,0м. Допускается уменьшение высотных параметров нового строительства на основании утвержденного проекта планировки.

В границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом «А» и «Б» запрещается размещение средств наружной рекламы и информации в виде конструкций на крышах зданий и сооружений, за исключением зданий объектов культурного наследия, рекламная конструкция которых является предметом их охраны; установка средств наружной информации, нарушающих внешний архитектурный облик сложившейся застройки, без учета архитектурных особенностей фасадов, в том числе: в виде световых коробов, фоновых конструкций, с использованием мерцающего света, открытого способа свечения.

Земельный участок расположен в границах исторического поселения г.Казань.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.03.2015г. №188 город Казань - историческое поселение регионального (республиканского) значения.

Приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 13.03.2017 №218од утверждены границы территории, предмет охраны и требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения г.Казань.

С 1 января 2017 года вступили в действие пункты 9-12 статьи 60 Федерального закона №73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», застройщику, техническому заказчику, либо, органу уполномоченному на выдачу разрешения на строительство, необходимо получить заключение Министерства культуры Республики Татарстан в части соответствия предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территории, расположенной в границах исторического поселения.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.2010 №79 земельный участок находится на территории «Культурного слоя слобод Заречья города Казани XV - XVIII веков» г.Казани, являющегося объектом культурного наследия республиканского (регионального) значения в виде достопримечательного места.

В соответствии с Приказом Министерства культуры РТ от 01.04.2010 №183 «Об утверждении Положения о характере использования территории достопримечательных мест, ограничениях на использование данной территории и требованиях к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательных мест города Казани» производство любых видов земляных работ осуществляется на основании письменного разрешения на производство указанных работ, выданных Министерством культуры Республики Татарстан с обязательным проведением охранно-спасательных археологических работ за счет средств заказчика.

На данную территорию постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 28.04.2014 №2242 утвержден проект планировки территории «Старое русло реки Казанки и Адмиралтейская слобода», в соответствии с которым запрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки в 4-8 этажей на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры.

Постановлением ИКМО г.Казани от 07.06.2017 №2130 утвержден административный регламент предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта в части работ, не связанных со строительством: капитального ремонта внешней части объектов, цветового решения и декоративного оформления фасадов, установки нестационарных торговых и сезонных объектов, элементов благоустройства территории, концепции размещения средств наружной информации, архитектурно-художественной подсветки объектов (паспорт объекта). Непосредственный исполнитель муниципальной услуги - Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 Р.Ф. (ответчик) и АО ТАНДЕР (третье лицо) заключен договор № №, по условиям которого ответчик передал во временное владение и пользование объект, а именно помещение первого этажа №<данные изъяты>, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, кадастровый №, расположенные на 1 этаже здания по адресу: РТ, <адрес>.

Так же ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 Р.Ф. дал согласие на производство капитального ремонта, реконструкции, переоборудование, перепланировку и иные строительные работы в вышеуказанном помещение.

При этом паспорт объекта по <адрес> на согласование в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> не подавался. Доказательств обратному суду не представлено.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями статей 209, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 36, 37, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», приходит к выводу о том, что выполнение работ по обустройству входных групп, влекущих изменение элементов общего имущества многоквартирного дома, ответчиком осуществлено в отсутствие волеизъявления на это всех сособственников общего имущества.

Учитывая данное обстоятельство, суд находит требование о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме путем приведения стены фасада здания в первоначальное положение, восстановления оконных проемов и демонтажа построенных конструкций на земельном участке, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В данном случае спор касается имущества многоквартирного дома, режим собственности на которое определяется вышеприведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому к спорным правоотношениям подлежат применению положения части 1 и пункта 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым единственным возможным способом, разрешающим вопросы использования общего имущества многоквартирного дома в коммерческих целях, является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по правилам, предусмотренным статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам истца, в установленном законом порядке согласие собственников жилых помещений на проведение реконструкции ответчиком получено не было. Довод ответчика о том, что более 60% жителей жилого дома не возражают против проведенной реконструкции, не может быть принят во внимание, поскольку решение собственников помещений в многоквартирном доме, принятым на общем собрании, в соответствии с требованиями статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, непринято. Доказательств обратному суд не представлено.

Доводы представителя ответчика о соблюдении строительных норм и правил при проведении работ не влияют на вывод суда об обоснованности требований истца, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о производстве работ, влекущих внесение изменений в конструктивные элементы общего имущества многоквартирного жилого дома, вопреки волеизъявлению всех собственников помещений в жилом доме.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком самовольно была осуществлена реконструкция, а не перепланировка нежилого помещения, с возведением входных групп на первом этаже многоквартирного жилого дома на самовольно захваченном земельном участке, без согласования компетентных органов и разрешения собственников квартир многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ИКМО <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании приведенных положений процессуального закона суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по производству работ, а именно: демонтажу (сносу) входных групп, производству строительных работ по приведению помещения и фасада здания в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, удовлетворить.

Признать действия, связанные с реконструкцией помещения <данные изъяты>, многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г.<адрес>, незаконными.

ФИО8 ФИО3 за свой счет в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу демонтировать пять возведенных входных групп прилегающих к нежилому помещению <данные изъяты>; привести нежилое помещение с кадастровым номером № и фасад многоквартирного жилого дома <адрес> в первоначальное состояние в соответствии техническим паспортом РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ., инвентарный номер №.

В случае, если ФИО3 не исполнит решение в течение установленного срока, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани вправе совершить эти действия за счет ФИО3 с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей в бюджет муниципального.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: /подпись/ А.Р. Андреев

Копия верна.

Судья: А.Р. Андреев