Решение № 12-12/2025 7А-232/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 12-12/2025

Судья Гусева Е.Н. УИД 39RS0009-01-2024-001357-39

Дело № 12-12/2025

№ 7А-232/2025


РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2025 года по делу № 7А-232/2025

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Росинской А.С., рассмотрев жалобу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11 ноября 2024 №№, решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 22 апреля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11 ноября 2024 №№ «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, защитник ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на отсутствие вины юридического лица.

Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 22 апреля 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, защитник ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» просит решение судьи и постановление должностного лица отменить как незаконные и необоснованные, принятые без учета всех обстоятельств дела, а также без надлежащей оценки доказательств и доводов жалобы. Полагает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения, указывая на тот факт, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство находилось на расстоянии более 50 км от места фиксации нарушения. Кроме того, ссылаясь на Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказам Минтранса Росси от 31.08.2020 № 348, указывает на перевозку груза с соблюдением установленных требований закона.

В судебном заседании защитник ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 248-ФЗ, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

Из положений пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, следует, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом приведены значения допустимой массы транспортного средства в зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количества и расположения осей. Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, с приведением конкретных величин в зависимости от расположения осей, расстояния между сближенными осями, автомобильной дороги.

Как следует из материалов дела, 11.11.2024 года, в 08:37:36 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) «<данные изъяты>, в составе 3х-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от. 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 18.40% (1.380 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 8.880 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 18.93% (1.420 т) на ось №3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 8.920 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» является собственником транспортного средства №», государственный регистрационный знак (далее -ГРЗ) №

На запрос № от 04.10.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с гос.№ за период, включающий 03.10.2024, по маршруту, проходящему через А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской республикой, получен ответ о том, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме UnicamWIM, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно.

Тип указанного прибора внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, разрешен к применению Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, судьи, не имеется.

В акте отсутствует какая-либо противоречивая информация, ставящая под сомнение обоснованность вменения обществу нарушений требований части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, при этом в указанном акте содержатся сведения о превышении показателей по осевой нагрузке на 18.40% (1.380 т) на ось №2 и на 18.93% (1.420 т) на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК содержит сведения, предусмотренные пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348.

Вопреки доводам жалобы несовпадение времени фотофиксации со временем совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении и акте № № не указывают на нарушение Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств и не свидетельствует о наличии процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и решения судьи.

Каких-либо требований, устанавливающих порядок применения специальных технических средств, в том числе требований о соответствии времени, отраженного на фотоснимках, действительному времени, нормы КоАП РФ не содержат, при этом представленные в материалы дела фотоматериалы содержат указание на разницу времени (+02:00).

Приведенные в жалобе доводы о неправильном применении расчета превышения допустимых параметров нагрузки на ось вызваны ошибочным толкованием положений Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Допустимая нагрузка на одиночную ось с односкатными колесами определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе в соответствии с п. 3 примечания Приложения № 3 Правил и составляет 7,5 тонн (15 т/2 оси = 7,5 т). Аналогичный подход в толковании пунктов 3, 4 примечания Приложения № 3 Правил нашел отражение в постановлениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2024 по делу № №.

Каких-либо сомнений в правильности измерений нагрузки на оси № 2 и № 3 транспортного средства, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществлять контроль за соблюдением допустимых габаритных параметров транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьями требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Оснований для выводов о нарушении требований процессуальных норм, которые могли бы являться основанием к отмене принятых по делу решений, не имеется.

Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11 ноября 2024 №№, решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 22 апреля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Судья М.А. Быстрова