Решение № 2-142/2025 2-142/2025(2-1979/2024;)~М-1757/2024 2-1979/2024 М-1757/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-142/2025

УИД 23RS0024-01-2024-002548-48

К делу №2-142/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. Крымский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю. к администрации Нижнебаканского сельского поселения об устранении нарушений законодательства в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Шварц К.Ю. обратился в суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения об устранении нарушений законодательства в порядке ст.45 ГПК РФ.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе анализа рассмотрения представления от 20.07.2023 N? Прдр-20030056-389-23/20030056, внесенного межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены.

Согласно информации, предоставленной сотрудниками ОГИБДД ОМВД по Крымскому району, 26.06.2023 проведена проверка содержания улично-дорожной сети в ст. Нижнебаканской, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения.

Установлено, что в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Октябрьской д. 8 «А» ст. Нижнебаканской при наличии нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке автодороги, проходящей вдоль детского учреждения (МАОУ СОШ N? 11) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения в полном объеме, в связи с чем, 12.08.2021 главе Нижнебаканского сельского поселения Крымского района внесено Представление.

Согласно ответу главы поселения от 10.09.2021 на 2023 год запланировано проведения мероприятий по обустройству пешеходных ограждений на ул. Октябрьской ст. Нижнебаканской 28.07.2022 главе Нижнебаканского сельского поселения Крымского района внесено представление.

Согласно ответу главы поселения от 29.08.2022 на 2023 год запланировано проведения мероприятий по обустройству пешеходных ограждений на ул. Октябрьской ст. Нижнебаканской.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 20.07.2023 внесено представление N? Прдр-20030056-389-23/20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 24.08.2023 N? 1503).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Ленина д. 55 ст. Неберджаевской при наличии нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке автодороги, проходящей вдоль детского учреждения (МБОУ СОШ N? 10), отсутствует ограничивающие пешеходные ограждения.

В настоящее время выявленные контролирующим органом нарушения федерального законодательства, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, не устранены.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017N? 2438-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52289-2019.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N? 184-Ф3«О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона N? 196-Ф3, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Нижнебаканского сельского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

С учетом вышеизложенного Крымский межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование ограничивающих пешеходных ограждений на ул. Ленина <...> ст. Нижнебаканской на участке автодороги, проходящей вдоль детского учреждения (МАОУ СОШ N? 11) в соответствии с требованиями ГОСТ.

Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района обустроить ограничивающие пешеходные ограждения на ул. Ленина <...> ст.Нижнебаканской на участке автодороги, проходящей вдоль детского учреждения (МАОУ СОШ N? 11) в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение б месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. исковые требования подтвердил в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Нижнебаканского сельского поселения ФИО1, действующий по доверенности №1506 от 10.09.2024 в судебном заседании исковые требования признал частично. А именно, согласился с мнение прокурора о том, что по ул.Октябрьской, в ст. Нижнебаканской, действительно живая изгородь должна быть не более 0,8 м. и она не соответствует указанным требованиям. Что касается ул.Ленина в ст. Неберждаевской, в данной части требования не признал, по тем основаниям, между проезжей частью автодороги, проходящей вдоль МБОУ СОШ №10 и тротуаром имеется газон шириной более 1 метра, разделенный кюветом. После рассмотрения представления Крымского межрайонного прокурора №Прдр-20030056-389-23/-20030056 от 20.07.2023 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Нижнебаканского сельского поселения установлены ограничивающие пешеходные ограждения. На участке дороги по ул. Октябрьской до ул.Пушкина обустроен тротуар, которого отделяет от парковки сплошная посадка кустарника.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора, суд считает исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в ходе анализа рассмотрения представления от 20.07.2023 N? Прдр-20030056-389-23/20030056, внесенного межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены.

Согласно информации, предоставленной сотрудниками ОГИБДД ОМВД по Крымскому району, 26.06.2023 проведена проверка содержания улично-дорожной сети в ст. Нижнебаканской, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения.

Установлено, что в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Октябрьской д. 8 «А» ст. Нижнебаканской при наличии нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке автодороги, проходящей вдоль детского учреждения (МАОУ СОШ N? 11) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения в полном объеме, в связи с чем, 12.08.2021 главе Нижнебаканского сельского поселения Крымского района внесено Представление.

Согласно ответу главы поселения от 10.09.2021 на 2023 год запланировано проведения мероприятий по обустройству пешеходных ограждений на ул. Октябрьской ст.Нижнебаканской 28.07.2022 главе Нижнебаканского сельского поселения Крымского района внесено представление.

Согласно ответу главы поселения от 29.08.2022 на 2023 год запланировано проведения мероприятий по обустройству пешеходных ограждений на ул. Октябрьской ст. Нижнебаканской.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 20.07.2023 внесено представление N? Прдр-20030056-389-23/20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 24.08.2023 N? 1503).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Ленина д. 55 ст. Неберджаевской при наличии нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке автодороги, проходящей вдоль детского учреждения (МБОУ СОШ N? 10), отсутствует ограничивающие пешеходные ограждения.

В настоящее время выявленные контролирующим органом нарушения федерального законодательства, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, не устранены.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017N? 2438-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52289-2019.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N? 184-Ф3«О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 N? 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N? 131-Ф3), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N? 131-Ф3, к полномочиям администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Правовой нормой п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N? 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N? 257-Ф3) установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 17 Закона N? 257-Ф3, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N? 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона N? 196-Ф3, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Нижнебаканского сельского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Щварц К.Ю., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование ограничивающих пешеходных ограждений на ул. Ленина <...> ст. Нижнебаканской на участке автодороги, проходящей вдоль детского учреждения (МАОУ СОШ N? 11) в соответствии с требованиями ГОСТ.

Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района обустроить ограничивающие пешеходные ограждения на ул. Ленина <...> ст. Нижнебаканской на участке автодороги, проходящей вдоль детского учреждения (МАОУ СОШ N? 11) в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение б месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Судья.подпись. Копия верна

Судья: Т.А.Литвиненко