Решение № 12-509/2024 12-77/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-509/2024

Дело № 12-77/2025

УИД 76RS0013-01-2024-003401-45


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 г. город Рыбинск Ярославская область

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 11.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее Административная комиссия) № от 11.12.2024 ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что в 9 часов 36 минуты 16.10.2024, по адресу: <адрес>, выявлено размещение транспортного средства марки «Mitsubishi», государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями. Собственником данного транспортного средства является ФИО1. Таким образом, ФИО1, являющейся собственником транспортного средства марки «Mitsubishi», государственный регистрационный знак №, нарушен пункт 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях». Материалы дела об административном правонарушении получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор №, свидетельство о поверке №, действительно до 19.12.2025).

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает, что парковка транспортного средства марки «Mitsubishi», государственный регистрационный знак №, осуществлялась не на газоне, а на обочине дороги. Автомобиль был припаркован на проезде между домами № и № по <адрес>, а не на зеленой зоне. Кроме того, ФИО1 не имеет водительского удостоверения, указанным автомобилем она не управляла. Полагает, что допущены нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, так как протокол об административном правонарушении не составлялся, на рассмотрение дела она не вызывалась.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, в том числе в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 17 Постановления от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним, в том числе на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, устанавливающие единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее по тексту также Правила).

Согласно п. 1.5 Правил на территории города Рыбинска, запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах;

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является собственником транспортного средства марки «Mitsubishi», государственный регистрационный знак №.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, послужили установленные Административной комиссии обстоятельства, согласно которым в 9 часов 36 минут 16.10.2024, по адресу: <адрес>, выявлено размещение транспортного средства марки «Mitsubishi», государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями.

Указанное правонарушение выявлено с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор №, свидетельство о поверке №, действительно до 19.12.2025. ФИО1 привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении как собственник указанного транспортного средства.

В соответствии с ч.1, ч.3, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статей 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно п. 1.6 Правил в них используются следующие понятия:

- дворовая (придомовая) территория - территория земельных участков многоквартирных жилых домов, на которой размещаются детские площадки, спортивные площадки, места для отдыха, сушки белья, гостевых автостоянок, парковок, зеленые насаждения и иные объекты общего пользования;

- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения;

- газон - поверхность земельного участка, не имеющая твердого покрытия, занятая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

При этом, установленный п. 1.5 правил запрет касается, в том числе и территорий, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов.

Как следует из представленной в дело цветной фотографии, принадлежащий ФИО1 автомобиль не был размещен на участке с зелеными насаждениями. Из фотографии усматривается, что транспортное средство находится на территории, имеющей твердое покрытие и не ограниченной от проезжей части. На территории, на которой находится транспортное средство, не имеется зеленых насаждений. Автомобиль припаркован рядом с зелеными насаждениями.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что должностным лицом не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, событие правонарушения не установлено.

С учетом изложенного, постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 11.12.2024 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 11.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области.

Судья Е.С. Леонова