Решение № 21-51/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 21-51/2026

Судья Минеева С.И.

УИД 04RS0008-01-2025-002032-25

дело №21-51/2026 пост. 30.01.2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


РЕШЕНИЕ

30 января 2026 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Юможаповой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 угли по доверенности ФИО2 решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ... горда рождения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника ОМВД России по Заиграевскому району от 13 ноября 2025 г. ФИО1 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерациипутем принудительного перемещения чрез границу Российской Федерации.

13 ноября 2025 г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ на срок, не превышающий 48 часов.

Решением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ФИО2 просит изменить наказание в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на его необоснованность. Вместе с жалобой подал ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В судебном заседании представитель ФИО2, просил удовлетворить ходатайство о восстановлении срока, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.

В России проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО15 ведут общее хозяйство, имеют малолетнего совместного ребенка, воспитывают двоих детей от первого брака ФИО10 У старшей дочери сожительницы имеется диагноз «<...>», ФИО1 угли присматривал за детьми, во время лечения старшей дочери. Намерены узаконить отношения, зарегистрировать брак, установить отцовство, не успели совершить указанные действия в связи с направлением в Республику Узбекистан сведений об отсутствии у ФИО1 зарегистрированного брака. Ранее был официально трудоустроен и оплачивал патент.

ФИО1 угли не явился в судебное заседание, согласно сведениям УФССП по Республике Бурятия, исполнительное производство в отношении ФИО1 угли о выдворении за пределы Российской Федерации окончено 23 декабря 2025 г. в связи с фактическим исполнением (выдворением). Суду направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ОМВД по Заиграевскому району по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление и решение судьи районного судаоставить в силе, пояснила суду, что ФИО1 угли, после окончания срока действия патента, имел возможность узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, однако в течение долгого времени не предпринимал никаких действий.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что вместе с ФИО1 угли проживают с 2023 г., ведут совместное хозяйство. В .... родился общий ребенок, которому дали отчество ФИО1 угли. До 2024 г. ФИО1 угли оплачивал патент и работал официально. После окончания срока патента не обращался в органы миграции, поскольку боялсявыдворения. Ранее зарегистрировать отношения не имелось возможности, ждали справку из ЗАГСА Узбекистана об отсутствии у ФИО1 угли зарегистрированного брака на территории Республики Узбекистан, потом старшей дочери сделали операцию, в это время ФИО1 угли ухаживал за младшими детьми.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, представленные суду фотографии, ознакомившись с доводами жалобы,суд приходит к следующему.

Рассмотрев вопрос о восстановлении процессуального срока, с учетом отсутствия злоупотребления своим правом со стороны заявителя, доводов о пропуске по уважительной причине, признав их уважительными, Верховный Суд Республики Бурятия полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на решение судьи районного суда.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлениемвтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12 ноября 2025 года в 20.53 ч. при проверке документов сотрудниками ДПС ОМВД России по Заиграевскому району по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который прибыл на территорию Российской Федерации 09 марта 2024 г. После въезда встал на миграционный учет по адресу: <...>, <...> 14 марта 2024 г. по 06 июня 2024 г. Далее получил патент от 29 марта 2024 г., осуществлял трудовую деятельность в ООО «ЦАСС» в качестве подсобного рабочего. Миграционный учет по патенту продлевал до 29 октября 2024 г.

По истечении срока пребывания в Российской Федерации с 29 октября 2024 г., в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, срок пребывания превышен на 380 дней.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении,сведениями централизованной базы данных учета иностранных граждан, объяснениями ФИО1 углии другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 угли правонарушение, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 угли к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ФИО1 угли, не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильноквалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения ФИО1 углик административной ответственности и назначения административного наказания, должностным лицом, не нарушен.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление и решение в части назначенного ФИО1 угли дополнительного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемнатерритории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 угли неоднократно въезжал на территории Российской Федерации. В период проживания, на территории Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность. Своевременно оплачивал налог за продление патента, ранее режим пребывания не нарушал, к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался. Административный штраф по настоящему делу оплачен.

С 2024 г. проживает в гражданском браке с гражданской России ФИО10, вместе воспитывают троих несовершеннолетних детей, ведут совместное хозяйство. Двое детей - от предыдущего брака ФИО10, младший ребенок - общий. Имеются намерения узаконить отношения, заключить брак. Старшая дочь ФИО10 имеет диагноз «<...>», ФИО1 угли помогает в воспитании детей, проживают вместе в квартире ФИО10. Из представленных суду фотографий, сделанных в разное время, усматривается, что ФИО1 угли проживает с данной семьей, занимается бытом, детьми.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, отсутствие административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛА:

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить.

Восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2025 г.

Постановление начальника ОМВД России по Заиграевскому району РБ от 13 ноября 2025 г., решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Казахстана Узбекистана Сапарова Низомиддина Сирожиддин угли изменить.

Назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через границу Российской Федерации заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

В остальной части постановление должностного лица, решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.