Решение № 2-760/2018 2-760/2018 ~ М-209/2018 М-209/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-760/2018

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кстовского муниципального района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 40,1 кв.м., кадастровый (номер обезличен), находящегося по адресу: (адрес обезличен).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 850 кв.м., кадастровый (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, который так же принадлежит истцу на праве собственности. Границы земельного участка установлены, споров с соседями не имеется.

В декабре 2017 года истец обратилась в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию существующего жилого дома. На данное заявление был получен отказ. Причиной отказа является нахождение участка в зоне затопления 1% паводком обеспеченности, а так же непосредственная близость пристраиваемой части жилого дома к земельному участку с кадастровым (номер обезличен).

Однако из схемы планировочной организации земельного участка следует, что на схеме обозначен цифрой 1 - существующий жилой дом, а цифрой 2 - проектируемый пристрой. Именно существующий жилой дом расположен в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым (номер обезличен).

Существующий жилой дом был построен в 1958 году, введен в эксплуатацию в 2005 году, право зарегистрировано в 2012 году. Спора с соседями по расположению данного жилого дома нет.

Согласно ст.67.1 Водного Кодекса РФ, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются. Но на основании карт границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера, мероприятий по предупреждению возникновения ЧС, размещенных на сайте Администрации Кстовского муниципального района можно сделать вывод, что необходимые специальные защитные мероприятия были проведены.

Между тем, данный земельный участок состоит на кадастровом учете и никаких обременении в отношении данного участка нет. Земельный участок находится в планировочном квартале, территория которого согласно градостроительному регламенту является территорией размещения индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками. Именно регламент определяет правовой режим использования жилых участков и объектов капитального строительства. Мероприятий по инженерной защите береговой линии водных объектов в границах Афонинского сельского поселения не проводится до настоящего времени. Вопрос о его безопасности - это проблемы семьи истца. Вероятность затопления паводком земельного участка - 1% обеспеченности, что означает, что такой случай возможен 1 раз в сто лет. Учитывая вышеизложенное, отказ в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома создает препятствие в осуществлении прав и свобод истца и потому незаконен.

В целях повышения благоустройства своими силами выполнена реконструкция жилого дома.

За счет произведенной реконструкции, согласно техническому отчету (паспорту) на жилой дом, общая площадь увеличилась на 168,6 кв.м. и составила в целом 208,7 кв.м., площадь объекта капитального строительства, подлежащая регистрации, составляет 210,2 кв.м.

Реконструкция жилого дома, произошедшая вследствие увеличения габаритов дома путем возведения жилого пристроя произведена с целью улучшения функциональных, эксплуатационных и эстетических свойств жилого дома.

Согласно результатам технического обследования, выполненного экспертом Проектной мастерской «Технологии Строительства», «Технические решения принятые при реконструкции индивидуального жилого дома, соответствует установленным требованиям строительных норм, действующих на территории РФ.

В своем исковом заявлении просит сохранить индивидуальный жилой дом, общей площадью 210,2 кв.м., кадастровый (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), в реконструированном виде.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 просила иск удовлетворить, пояснила, что споров по размещению дома с соседями нет, зоны затопления в ГКН не занесены, обременений земельного участка не зарегистрировано.

Представитель ответчика – администрации Кстовского муниципального района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1,4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 40,1 кв.м., кадастровый (номер обезличен), находящегося по адресу: (адрес обезличен).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 850 кв.м., кадастровый (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, который так же принадлежит истцу на праве собственности. Границы земельного участка установлены, и как следует из искового заявления, споров с соседями не имеется.

В декабре 2017 года истец обратилась в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию существующего жилого дома. На данное заявление был получен отказ. Причиной отказа является нахождение участка в зоне затопления 1% паводком обеспеченности. А так же непосредственная близость пристраиваемой части жилого дома к земельному участку с кадастровым (номер обезличен).

В то же время согласно схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места расположения объекта капитального строительства, а так же экспликации зданий и сооружений, на схеме обозначен цифрой 1 - существующий жилой дом, цифрой 2 - проектируемый пристрой. Именно существующий жилой дом расположен в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым (номер обезличен).

Как следует из материалов дела, существующий жилой дом был построен в 1958 году, введен в эксплуатацию в 2005 году, право зарегистрировано в 2012 году. По утверждению истца, спора с соседями по расположению данного жилого дома нет.

Кроме того, одной из причиной отказа в выдаче разрешения на строительство является нахождение земельного участка в зоне затопления паводком 1% обеспеченности.

Согласно ч.2 ст.67.1 Водного кодекса РФ, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что предусмотрено ч.4 ст.67.1 Водного кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года N 360 утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления, в соответствии с п.3 которых границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".

Пунктом 4.Правил предусмотрено, что при подготовке предложений учитываются:

а) геодезические и картографические материалы, выполненные в соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии", а также данные обследований по выявлению паводкоопасных зон;

б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;

в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;

г) данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;

д) сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ;

е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;

ж) параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.

В силу пункта 5 данных Правил определения границ зон затопления зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

Кроме того, определение границ зон затопления, подтопления оформляется путем проставления отметки об утверждении карты (плана), которая заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства водных ресурсов.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком доказательств, что земельный участок площадью 850 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен), внесен в границы зоны затопления (подтопления), утверждения зон затопления в установленном законом порядке, не представлено.

Из представленных материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), внесен в границы зоны затопления паводком 1% обеспеченности территории Администрации Афонинского сельсовета, однако сведений о внесении границ зон затопления в государственный кадастр недвижимости суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что Правила землепользования и застройки и Генеральный план МО «Афонинский сельсовет» Кстовского района Нижегородской области не отменены и не признаны недействительными, не могут послужить основанием для отказа в иске, поскольку определение зоны затопления закон связывает с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о ее границах.

Судом установлено, что в целях повышения благоустройства истцом своими силами выполнена реконструкция жилого дома, а именно:

1. Демонтированы: пристрой холодный лит. Г, часть холодного коридора лит. а, 2005 года постройки.

2. Демонтирована стропильная система и кровля жилого дома лит. А.

3. Выполнены новые фундаменты (нулевой цикл) под жилой пристрой А1, путем бурения буронабивных свай по технологии ТИСЭ в углах и с шагом не менее 2,0 метров в продольном направлении с их последующим соединением монолитным железобетонным ростверком. Произведено возведение стен подвала жилого пристроя лит. А1 за счет устройства монолитных железобетонных стен по внутренним осям.

4. По верху цокольного этажа нулевого цикла возведен жилой пристрой лит. А1, который примыкает к смежной стене жилого дома лит. А в уровне 1 этажа.

5. Возведен 2 (мансардный) этаж с возведением фронтонов и монтажом оконных заполнений. Смонтирована общая валъмовая кровля с эффективным утеплением над зданием индивидуального жилого дома. В здании выполнена новая планировка внутренних помещений, обусловленная индивидуальными потребностями владельцев.

6. Произведено подключение жилого пристроя к существующим инженерным коммуникациям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации. Выполнены вентиляционные шахты из красного керамического кирпича с вентканалами и дымоходами размерами 140 x 270 мм.

За счет произведенной реконструкции, согласно техническому отчету (паспорту) на жилой дом, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на (дата обезличена), общая площадь увеличилась на 168,6 кв.м. и составила в целом 208,7 кв.м. (В связи с новой методикой расчета площадей, согласно приложению (номер обезличен) к приказу от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а так же требований к определению площади здания, сооружения и помещения», площадь объекта капитального строительства, подлежащая регистрации, составляет 210,2 кв.м.

Согласно результатам технического обследования, выполненного экспертом Проектной мастерской «Технологии Строительства», «Технические решения принятые при реконструкции индивидуального жилого дома, соответствует установленным требованиям строительных норм, действующих на территории РФ. Данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил норм. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц в результате реконструкции жилого дома, не обнаружено».

В здании жилого дома размещен следующий набор помещений:

1 Этаж:

- тамбур (поз. 1 инвентаризационного плана) площадью 1,1 кв.м.;

- кодидор (поз. 2 инвентаризационного плана) - 18,7 м2;

- жилая комната (поз. 3 инвентаризационного плана) - 21,0 м2;

- жилая комната (поз. 4 инвентаризационного плана) - 20,0 м2;

- кухня (поз. 5 инвентаризационного плана) - 18,7 м2;

- сан.узел (поз. 6 инвентаризационного плана) - 4,6 м2.

2 Этаж:

- жилая комната (поз. 7 инвентаризационного плана) - 105,5 м2.

Подвал (цокольный этаж):

- подсобное помещение (поз. 5 инвентаризационного плана) - 19,1 м2.

что так же соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям и является достаточным для нормальных условий проживания и эксплуатации.

В связи с тем, что реконструкция жилого дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает права и законные интересы собственников третьих лиц, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, дом находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом, общей площадью 210,2 кв.м., кадастровый (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Д.А. Выборнов