Решение № 2А-1405/2020 2А-1405/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-1405/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

г. Великий Новгород

10 июля 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Колесова А.П.,

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился ФИО1 с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2

В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов находится исполнительное производство от 26 июня 2017 года № по взысканию с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 598 567,19 руб. Поскольку никаких очевидных действий по исполнению судебного акта не предпринималось, то я был вынужден обратиться с жалобой в прокуратуру Новгородского района, переданную для ответа в УФССП России по Новгородской области. ФИО3 злостно уклоняется от исполнения решения суда. Следовательно, судебным приставом-исполнителем не были своевременно приняты меры к обращению взыскания на имущество должника, что позволило ему произвести регистрацию права на объект недвижимости и обременить его сделав невозможным обращение взыскания. Однако у должника имеется материальный объект (незавершённый строительством дом) и строительные материалы, на которые может быть полностью либо частично обращено взыскание, изъятие и реализация. В связи с чем административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие административного ответчика по исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств № от 26 июня 2017 года и № от 23 мая 2019 года, выразившиеся в непринятии мер по объединению указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а также изъятию и аресту годных для реализации составных частей и строительных материалов объекта незавершенного строительства должника, расположенного по адресу: <адрес>, в т.ч. государственной регистрации данного объекта незавершенного строительства, вынесения постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника и регистрации объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 66 Закона об исполнительном производстве;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия действий к обращению взыскания на имущество должника, а именно: объединить исполнительные производства № от 26 июня 2017 года и № от 23 мая 2019 года в сводное исполнительное производство, принять меры к изъятию и аресту годных для реализации составных частей и строительных материалов объекта незавершенного строительства должника, расположенного по адресу: <адрес>, в т.ч. государственной регистрации данного объекта незавершенного строительства, вынесения постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника и регистрации объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 66 Закона об исполнительном производстве, дальнейшей его оценки и реализации.

В последующем административный истец уточнил свои требования – просил суд:

- признать незаконным бездействие административного ответчика по исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств № от 26 июня 2017 года и № от 23 мая 2019 года, выразившиеся в непринятии мер к изъятию и аресту годных для реализации составных частей и строительных материалов объекта незавершенного строительства должника, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в т.ч. государственной регистрации данного объекта незавершенного строительства, вынесения постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника и регистрации объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 66 Закона об исполнительном производстве;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия действий к обращению взыскания на имущество должника, а именно: принять меры к изъятию и аресту годных для реализации составных частей и строительных материалов объекта незавершенного строительства должника, расположенного по адресу: <адрес>, в т.ч. государственной регистрации данного объекта незавершенного строительства, вынесения постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника и регистрации объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 66 Закона об исполнительном производстве, дальнейшей его оценки и реализации.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц – ФИО3, Межрайонная ИФНС России № 9 по Новгородской области.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по настоящему административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2); исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4); содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 61 данной статьи; постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 данного Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения (пункты 1 и 3 статьи 36).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от 26 июня 2017 года на основании исполнительного документа от 20 декабря 2016 года, выданного Новгородским районным судом по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1; предмет исполнения – задолженность в размере 598 567,19 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от 23 мая 2019 года на основании исполнительного документа от 29 апреля 2019 года, выданного Новгородским районным судом по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1; предмет исполнения – проценты с учетом фактического погашения начиная с 22 марта 2019 года в размере 96 565,68 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от 7 августа 2019 года на основании исполнительного документа – судебного приказа от 21 января 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 14 Новгородского судебного района по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области; предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа в размере 10 724,94 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от 18 октября 2019 года все указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 61 ГПК Российской Федерации, части 4 и 5 статьи 10 КАС Российской Федерации, части 4 и 5 статьи 61 АПК Российской Федерации). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, указанная задолженность ФИО3 в значительной степени не погашена до настоящего времени.

В силу части 1 статьи 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В ходе исполнительного производства установлено, что должнику ФИО3 на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером № и жилое помещение с кадастровым номером 53:11:1900306:280, расположенные по адресу: <адрес>.

Решением суда от 7 августа 2019 года по гражданскому делу № отказано в удовлетворении иска судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого, Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 к ФИО3 об обращении взыскания на недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером № и жилое помещение с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, в связи с тем, что указанное жилое помещение является для ответчика и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Между тем согласно акту о совершении исполнительных действий от 29 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого, Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 установлено, что по адресу: <адрес>, помимо указанного жилого дома, находится также объект незавершенного строительства, не пригодный для проживания.

Взыскатель ФИО1 19 июля 2019 года обращался к судебному приставу-исполнителю ОСП Новгородского, Батецкого, Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 с ходатайством о принятии мер по государственной регистрации данного объекта незавершенного строительства, однако соответствующих мер судебным приставом-исполнителем принято не было.

Особенности осуществления государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства устанавливаются статьей 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, подлежит удовлетворению административное исковое заявление ФИО1 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2, выразившегося в непринятии мер, направленных на государственную регистрацию права собственности должника ФИО3 на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, в рамках сводного исполнительного производства №.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер. Срок обращения в суд, предусмотренный статье 219 КАС Российской Федерации, административным истцом соблюден.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области надлежит в установленном порядке принять меры, направленные на государственную регистрацию права собственности должника ФИО3 на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в рамках сводного исполнительного производства №.

Между тем не подлежит удовлетворению административное исковое требование ФИО1 в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер к изъятию и аресту годных для реализации составных частей и строительных материалов объекта незавершенного строительства должника, поскольку актами о совершении исполнительных действий от 29 июля 2019 года, от 3 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого, Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 установлено, что по адресу: <адрес>, строительных материалов не обнаружено. Доказательства, опровергающие данное обстоятельство, в материалах дела не содержаться.

Доказательства того, что на земельном участке должника имеются строительные материалы или иное движимое имущество, на которое может быть наложен арест в рамках исполнительного производства, административным истцом не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер, направленных на государственную регистрацию права собственности должника на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в установленном порядке принять меры, направленные на государственную регистрацию права собственности должника на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в Новгородский районный суд Новгородской области и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 7 августа 2020 года.