Решение № 2-1744/2019 2-1744/2019~М-1226/2019 М-1226/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1744/2019

Дело № 2-1744/2019

УИД: 03RS0004-01-2019-001443-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Уфа РБ, ответчик) о признании права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом с общей площадью жилого дома № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником жилого дома, под литером Б, Б1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий истец произвел реконструкцию жилого дома под литером Б, Б1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пристроив литер Б2 на принадлежащем ему земельном участке.

На сегодняшний день истец проживает в жилом доме, осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные расходы, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома.

В <данные изъяты> году истец обратился в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на что был получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с тем что, объект расположен в зоне Р-1 – зоне рекреационного назначения. Строительство и реконструкция индивидуального жилого дома не относится к разрешенным видам использования данного земельного участка.

Не согласившись с указанным ответом, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать за ним право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом с общей площадью жилого дома <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Представитель истцов ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия, также указано, что исковые требования поддерживает полностью и просит суд удовлетворить.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания также извещен своевременно и надлежащим образом, ранее был представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не возражает против заявленных исковых требований, также представитель указывает, что нарушений истцом норм по охране газораспределительных сетей, охранной зоны газопроводов при строительстве объектов и производстве земляных работ, в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» и «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878, не выявлено.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, под литером Б, Б1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий истец произвел реконструкцию жилого дома под литером Б, Б1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пристроив литер Б2 на принадлежащем ему земельном участке.

Все постройки возводил своими силами и на свои средства. Постройки до настоящего времени считаются самовольно построенными.

На сегодняшний день ФИО1 проживает в указанном жилом доме, осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные расходы, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно статье 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.В <данные изъяты> году истец обратился в ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», участок г. Уфы и получил технический паспорт домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ уведомил заявителя о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем что, сведения о планируемых параметрах реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, а именно размеры отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства. К тому же, указанный земельный участок относится к территориальной зоне Р-1 (зоны рекреационного назначения), а строительство и реконструкция индивидуального жилого дома не относится к разрешенным видам использования данного земельного участка.

Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ намерения заявителя по использования объекта не соответствуют градостроительному регламенты в части вида функционального использования земельного участка. В границах красных линий улицы действие градостроительного регламента не распространяется.

С указанным уведомлением суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно Определению Верховного суда от 27 октября 2009 года № 11-В09-19 запрет на приватизацию распространяется только на те участки, которые фактически относятся к землям общего пользования, то есть уже заняты площадями, скверами, пляжами и пр. Если же на участке расположен объект, принадлежащий частному лицу, такой участок территорией общего пользования не является, причем и в том случае, если утвержденная в установленном порядке градостроительная документация предполагает размещение на этом месте дороги, площади или иного открытого для всеобщего доступа объекта.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Материалами дела установлено, что земельный участок принадлежит истицу на праве собственности, что подтверждается свидетельством и не оспаривается сторонами. Разрешенное использование для земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, установлено под жилую застройку.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что также отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов, к землям особо охраняемых территорий в установленном законом порядке. Также не имеется сведений и об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

В соответствии с частью 8 статьи 36 ГрК РФ при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласия по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют, что подтверждается актами согласования границ земельного участка.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Ассоциация независимых экспертов».

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструированный индивидуальный жилой дом с общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм, и правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в состав комиссии вошли компетентные эксперты, обладающие специальными познаниями, имеющие большой стаж работы.

Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанным на документации, показаниях свидетелей и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебных экспертов у суда первой инстанции не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы экспертов, не приведено.

Как следует из выписки из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником является истец ФИО1

Как следует из Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником является истец ФИО1

Признание права собственности на самовольные постройки за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом с общей площадью жилого дома <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости по объекту с кадастровым номером № в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации права собственности в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан» (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Касимов