Постановление № 5-8/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-8/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2018 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Воробцова Л.Н. (<...>, зал 101),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес><адрес>, указавшего о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>А, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции выявлено, что ФИО1 в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, сообщив о том, что не выехал из Российской Федерации по истечении определенного ему срока пребывания- до ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия денежных средств. Проживает по адресу: <адрес> своей знакомой ФИО3, к которой приехал в гости осенью ДД.ММ.ГГГГ. Они желают зарегистрировать брак. Также он намерен получить гражданство Российской Федерации, жить и работать в России. В ближайшее время выедет на <адрес> чтобы собрать необходимые для заключения брака документы. Просил не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку таким образом будет лишен возможности общения с ФИО3

Участковый уполномоченный ОП №2 УМВД России по г. Старому Осколу ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 действительно проживает вместе с ФИО3 по указанному адресу с осени ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 ведет нормальный образ жизни, спиртным не злоупотребляет, занимается отделкой дома ФИО3. ФИО1 сообщил ему о намерении вступить в брак с ФИО3 и постоянно проживать в Российской Федерации, оформить гражданство.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16.01.1997 граждане одной стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с моменты въезда на территорию государства другой стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> сотрудниками полиции выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации. Согласно миграционной карте серии № № срок пребывания на территории Российской Федерации установлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока он находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, с содержанием которого ФИО1 согласился, замечаний не имел; рапортом сотрудника полиции о выявлении факта нарушения гражданином <адрес> ФИО1 режима пребывания (проживания) в РФ; письменными объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении и подтверждёнными в судебном заедании; копией паспорта ФИО1; копией миграционной карты серии №, письменными объяснениями ФИО3.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемого на защиту не нарушено. Исследованные доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания вины ФИО1 в совершении правонарушения доказанной.

Деяние ФИО1, уклонившегося от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, его действия при установленных обстоятельствах квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено умышленно, достоверно зная, что по истечении 90 суток с момента въезда в РФ он обязан выехать из Российской Федерации, ФИО1 свыше указанного срока остался на территории Российской Федерации, предвидел наступление негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признаются в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ- наличие несовершеннолетнего ребенка.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 указал, что намерен переехать жить в Россию, создать семью и зарегистрировать брак с ФИО3, являющейся гражданкой Российской Федерации и постоянно проживающей на ее территории, получить гражданство Российской Федерации, трудоустроиться.

Приведенные выше обстоятельства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о действительном намерении ФИО1 жить и работать в Российской Федерации. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При установленных данных о личности ФИО1 считаю, что назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения административного наказания.

Цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 3000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

наименование платежа: «Нарушение ИГ, ЛБГ правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ»

Разъяснить, что административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Старооскольский районный суд Белгородской области по адресу: <...>, каб.105.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородский областной суд через Старооскольский районный суд Белгородской области.

Судья Л.Н. Воробцова