Постановление № 5-459/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-459/2020

Дело № 5-459/2020

54RS0001-01-2020-007273-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Новосибирск 27 ноября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Местеховская Е.В., при секретаре судебного заседания Тихоновой А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Интер ГТЛ» имеющего юридический и фактический адрес: ... ИНН <***>, КПП 540501001, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Интер ГТЛ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ), выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию.

В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Интер ГТЛ» в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО1, чьи полномочия подтверждены доверенностью ... от ДД.ММ.ГГГГ на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... с использованием процедуры электронного декларирования на товар: «кисти макияжные косметические общим количеством 40 000 шт., в полимерных пакетах и с защитными насадками, производитель ..., товарный знак ... в ассортименте 40 артикулов, общим количеством 6 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 937,200 кг./892,540 кг..

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая во исполнение внешнеторгового контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ...» (...) и ООО «Интер ГТЛ» (Россия), в адрес получателя ООО «Интер ГТЛ», железнодорожным транспортом по железнодорожной накладной ... от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на СВХ ООО «...» (свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения ... от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный п оадресу: ... о чем составлен отчет формы ... ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В графе ... (товар ...) заявлен тован – кисти макияжные косметические общим количеством 40 000 шт., в полимерных пакетах и с защитными насадками, производитель ..., товарный знак ... ... в ассортименте 40 артикулов, общим количеством 6 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 937,200кг./892,540кг., код ...

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ... (5) назначен таможенный досмотр (объем досмотра - 100%).

ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ ....

В ходе таможенного досмотра установлено следующее: товар кисти макияжные, косметические, упакованные в индивидуальную полимерную упаковку с застежкой типа молния. Кисти изготовлены из искусственных волокон, ручка из пластика белого и черного цветов с металлическим креплением на основании ручки. Всего 6 грузовых мест – деревянные паллеты на которых размещены 77 картонных коробок. Внутри коробок товар уложен в маленькие коробочки по 8 шт.. В маленьких коробочках товар уложен навалом по разному количеству в упаковке. На всех грузовых местах имеется маркировка выполненная полиграфическим способом на картонных коробках с информацией на иностранном языке: ... количество в месте, номер изделия, страна происхождения Китай. Каждое изделие упаковано в индивидуальную упаковку полимерный чехол на который наклеена бумажная этикетка с маркировкой: TM SHIK, артикул, наименование товара кисть для макияжа, ворс синтетика, страна изготовления, поставщик ООО «...» ..., дата производства ДД.ММ.ГГГГ срок годности не ограничен, применение только в косметических целях, штрих код, кроме того все изделия маркированы код артикула, .... Фактически товар заявлен в 40 артикулах, общим количеством 39 996 шт.. Товар с артикулом маркированным ...), модель ... в количестве 1 512 шт., что на 12 шт. больше, чем заявлено в ДТ .... Кроме того, товар с артикулом маркированным #... модель ... помимо первичной упаковки уложен в косметические сумочки изготовленные из полимера с замком молнией в количестве 487 шт., 6 сумочек находились отдельно без кисточек, которые не заявленные в ДТ ....

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено фактическое количество товара кисти макияжные, косметические, упакованные в индивидуальную полимерную упаковку с застежкой типа молния с артикулом маркированным ...), модель ... в количестве 1 512 шт., что на 12 шт. больше, чем заявлено в ДТ ... и косметические сумочки изготовленные из полимера с замком молнией в количестве 493 шт..

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Новосибирская таможня полагает, что в действиях декларанта ООО «Интер ГТЛ» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Интер ГТЛ» - ФИО3 возражал против протокола, представил письменные пояснения. Согласно которых, декларант ООО «Интер ГТЛ» не имел цели в недекларировании либо недостоверном декларировании товара. Общее количество товара по ДТ с учетом изъятых кистей оказалось меньше заявленного в ДТ. ООО «Интер ГТЛ» является участником внешнеэкономической деятельности, исправно платит платежи и сборы, в том числе таможенные пошлины, так же согласно базе данных «АИС правоохрана «КПС Административные правонарушения» ранее не привлекались к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст.106 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их наименовании, количестве и иные сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Интер ГТЛ» в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО1, чьи полномочия подтверждены доверенностью ... от ДД.ММ.ГГГГ на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... с использованием процедуры электронного декларирования на товар: «кисти макияжные косметические общим количеством 40 000 шт., в полимерных пакетах и с защитными насадками, производитель ..., товарный знак ... в ассортименте 40 артикулов, общим количеством 6 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 937,200 кг./892,540 кг..

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая во исполнение внешнеторгового контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между «...» (...) и ООО «Интер ГТЛ» (Россия), в адрес получателя ООО «Интер ГТЛ», железнодорожным транспортом по железнодорожной накладной ... от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на СВХ ООО «...» (свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения ... от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный по адресу: ..., о чем составлен отчет формы ... ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В графе ... заявлен товар – кисти макияжные косметические общим количеством 40 000 шт., в полимерных пакетах и с защитными насадками, производитель ..., товарный знак ... в ассортименте 40 артикулов, общим количеством 6 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 937,200кг./892,540кг., код ...

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ... (5) назначен таможенный досмотр (объем досмотра - 100%).

ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ ....

В ходе таможенного досмотра установлено следующее: товар кисти макияжные, косметические, упакованные в индивидуальную полимерную упаковку с застежкой типа молния. Кисти изготовлены из искусственных волокон, ручка из пластика белого и черного цветов с металлическим креплением на основании ручки. Всего 6 грузовых мест – деревянные паллеты на которых размещены 77 картонных коробок. Внутри коробок товар уложен в маленькие коробочки по 8 шт.. В маленьких коробочках товар уложен навалом по разному количеству в упаковке. На всех грузовых местах имеется маркировка выполненная полиграфическим способом на картонных коробках с информацией на иностранном языке: ... #04., количество в месте, номер изделия, страна происхождения Китай. Каждое изделие упаковано в индивидуальную упаковку полимерный чехол на который наклеена бумажная этикетка с маркировкой: ..., артикул, наименование товара кисть для макияжа, ворс синтетика, страна изготовления, поставщик ООО «...» ..., дата производства 05.2020, срок годности не ограничен, применение только в косметических целях, штрих код, кроме того все изделия маркированы код артикула, .... Фактически товар заявлен в 40 артикулах, общим количеством 39 996 шт.. Товар с артикулом маркированным #...), модель ... в количестве 1 512 шт., что на 12 шт. больше, чем заявлено в ДТ .... Кроме того, товар с артикулом маркированным ...), модель ... помимо первичной упаковки уложен в косметические сумочки изготовленные из полимера с замком молнией в количестве 487 шт., 6 сумочек находились отдельно без кисточек, которые не заявленные в ДТ ....

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Согласно заключению эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ свободная (рыночная) стоимость партии товара – являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении ..., а именно: «прозрачный чехол для макияжных кистей с застежкой (зип-лок)» в количестве 493 шт., на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 54 230 руб.; «кисть для макияжа «...» в количестве 12 шт., на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 32 000,04 руб..

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно товар - кисти макияжные, косметические, упакованные в индивидуальную полимерную упаковку с застежкой типа молния с артикулом маркированным ...), модель ... в количестве 12 шт. и косметические сумочки изготовленные из полимера с замком молнией в количестве 493 шт. изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и переданный по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях по адресу: ..., таможенный пост Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, комната ....

Из объяснений представителя декларанта ООО «Интер ГТЛ» директора ФИО2 следует, что причины увеличения количества модели ... обществу не известны, косметических сумочек в товарной партии не было, данный товар является упаковочным пакетом на зип-локе и в нем находились кисти, которые были из пакетов вынуты (причем сами полимерные пакеты в 31 графе ДТ заявлены были как упаковка). Дополнительно отмечает, что общее количество товара по ДТ с учетом изъятия кистей оказалось меньше заявленного в ДТ. Специальные меры для недопущения совершения административного правонарушения обществом не предпринимались, в связи с чем, оценить степень их достаточности не представляется возможным.

Правовая обязанность ООО «Интер ГТЛ» как лица, ответственного за исполнение обязанностей декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанной обязанности, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Такие обстоятельства по данному делу не установлены.

Возможность для соблюдения юридическим лицом ООО «Интер ГТЛ» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт указанного административного правонарушения и вина ООО «Интер ГТЛ» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе:

ДТ ..., контрактом ... от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением ... к контракту ... от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением ... к контракту ... от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом ... от ДД.ММ.ГГГГ, дорожной ведомостью, отчетом ... от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение, поручением на таможенный досмотр ..., актом таможенного досмотра ..., протоколом измерений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об изъятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, ответами директора ООО «Интер ГТЛ» на требования и иными материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Интер ГТЛ», имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, и как следствие, не воспользовавшись правом на проверку декларируемых им товаров перед подачей таможенной декларации, приняло на себя все сопутствующие риски.

Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Интер ГТЛ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а вину общества в совершении данного правонарушения полностью доказанной.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Интер ГТЛ» суд квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Интер ГТЛ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ООО «Интер ГТЛ» судом не установлено.

При назначении наказания судом учитывается заключение таможенного эксперта, в связи с чем суд полагает возможным назначить ООО «Интер ГТЛ» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: кисти макияжные, косметические, упакованные в индивидуальную полимерную упаковку с застежкой типа молния с артикулом маркированным ...), модель ... в количестве 12 шт. и косметические сумочки изготовленные из полимера с замком молнией в количестве 493 шт.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Интер ГТЛ», ИНН <***>, КПП 540501001, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.04.2014, юридический и фактический адрес: ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: кисти макияжные, косметические, упакованные в индивидуальную полимерную упаковку с застежкой типа молния с артикулом маркированным ... модель ... в количестве 12 шт. и косметические сумочки изготовленные из полимера с замком молнией в количестве 493 шт., изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и переданного по акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., таможенный пост Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, комната ..., осуществив принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская