Решение № 2-1401/2025 2-1401/2025~М-1195/2025 М-1195/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-1401/2025

Дело № 2-1401/2025

УИД 14RS0019-01-2025-001792-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 12 сентября 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Жаманкулове А.Т., с участием старшего помощника прокурора Цепиловой М.С., представителя ответчика Цапля Т.С., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка по обращению работников ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» о нарушении прав на государственную социальную поддержку медицинских организаций, по результатам которой установлено, что ФИО2 как <данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность в психиатрическом, структурном подразделении ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница». Должность «врач» относится к должности специалистов с высшим медицинским образованием. С 01 января 2023 года определенным категориям медицинских работников установлена специальная социальная выплата. Некоторым работникам ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» не производилась выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В направляемый реестр работников ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включен ФИО2 С 01 января 2023 года до 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, а с 01 марта 2024 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программах обязательного медицинского страхования. Просит признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568, со дня возникновения права на ее получение с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года; возложить на ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» обязанность по включению работника ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и направить указанный реестр в ОСФР по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Старший помощник прокурора г. Нерюнгри Цепилова М.С. в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители ответчика ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» Цапля Т.С. и ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления признали в полном объеме, против удовлетворения иска не возражают.

Представитель третьего лица ОСФР по Республике Саха (Якутия) в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся истца и представителя третьего лица.

Суд, заслушав объяснения истца, представителей ответчика и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет, в том числе права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (действующим в юридически значимый период) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе, для врачей центральных районных, районных и участковых больниц.

Указанным нормативно-правовым актом утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – правила), согласно которым специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно п. 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О категориях медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, также указано в Приказе Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н, которым утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Разъяснения).

В п. 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в п.п. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

На основании как Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, так и Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н, врач-психиатр и врача-психиатр-нарколог относятся к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» является медицинским учреждением, оказывает доврачебную медицинскую помощь (амбулаторно-поликлиническая, первичная медико-санитарная, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированная помощь), стационарную медицинскую помощь (первичная медико-санитарная помощь, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированная медицинская помощь), скорую и скорую специализированную (санитарно-авиационная) медицинская помощь, и, включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, как базового, так и территориального.

19 августа 2015 года между ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» и истцом ФИО2 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО2 принимается на работу в психиатрическое отделение на должность <данные изъяты> на постоянное место работы.

Согласно приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №-лс от 19 августа 2015 года ФИО2 принят на работу в структурное подразделение психиатрическое отделение на должность <данные изъяты> по основному месту работы с 20 августа 2015 года.

В соответствии с дополнительным соглашением № 160 к трудовому договору № 790 от 19 августа 2015 года ФИО2 переведен в структурное подразделение наркологическое отделение ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» на должность <данные изъяты>

В должностной инструкции заведующего отделения, врача-психиатра-нарколога наркологического отделения ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» указано, что заведующий наркологического отделения, врач-психиатр-нарколог осуществляет руководство наркологическим отделением, организует работу коллектива отделения по оказанию качественной медицинской помощью больным, оказывает консультативную помощь врачам других специальностей во вопросам диагностики, лечения и профилактики наркологических расстройств, осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности, обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации, проводит коррекцию лечебно-диагностических мероприятий, вытекающих из динамики состояния больного и так далее.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец ФИО2, являясь медицинским работником медицинской организации ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница», входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, с высшим образованием, и, осуществляющей обязанности по оказанию медицинской помощи, специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», не получал, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, со стороны работодателя ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» не включен.

При этом, в рассматриваемой ситуации, с учетом буквального толкования нормативного акта, для установления специальной социальной выплаты в период с 01 января 2023 года до 29 февраля 2024 года, с учетом внесенных Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» изменений, согласно которым специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, необходимы такие условия, как осуществление работы в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, отнесение работника к категории врача центральной районной больницы.

Вместе с тем, ФИО2, работая в должности <данные изъяты>, при наличии высшего образования, квалификации по указанной должности, осуществлял трудовые функции медицинского работника в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, а, следовательно, имела право на получение специальной социальной выплаты, установленной медицинским работникам.

Каких-либо доказательств, подтверждающих внесение истца ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, со стороны медицинской организации ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница», в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду при рассмотрении настоящего дела представлено не было и материалы дела не содержат.

Кроме того, суд учитывает, что должность заведующего (начальника) структурного подразделения медицинской организации - врача-специалиста, относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих), в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений.

Согласно п. 3 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих наименование должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет, наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и другое) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения, соответственно, заведующий структурным подразделением (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов) медицинской организации в соответствии со структурным положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.

Таким образом, заведующий наркологического отделением врач-психиатр-нарколог не тождественен должности заместителя руководителя медицинской организации.

Принимая во внимание, что исключение для назначения специальных социальных выплат установлено для руководителей медицинских организаций, к которой относится ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница», ФИО2 является <данные изъяты>, к руководителям медицинской организации не относится, а, следовательно, на должность заведующего отделением врача-психиатра-нарколога не распространяются исключения, предусмотренные п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Судом установлено, подтверждается анализом деятельности врачей в отделении и ведомостью учета врачебных посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях, на дому, а также объяснениями представителей ответчика, что ФИО2, работая в должности <данные изъяты>, осуществляет, в том числе, трудовые функции по оказанию медицинской помощи, тогда как заведующим отделением медицинской организации, наркологического диспансера, является иное лицо.

Суд не принимает во внимание доводы, изложенные ОСФР по Республике Саха (Якутия) о том, что в случае направления реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с включением врача-психиатра-нарколога ФИО2 выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года произведены не будут, поскольку в данном случае спор о праве на такие выплаты возник между работником и работодателем, которым обязанность по включению работника в такой реестр и направление сведений о последнем, не исполнена, тогда как разрешение дела по существу подлежит рассмотрению непосредственно по заявленным требованиям истца, а оснований для выхода за пределы исковых требований судом не усматривается.

При таком положении, одним из ключевых условий для права медицинского работника на специальную социальную выплату является реализация медицинским учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и соответствие работника должности с осуществляемыми таким работником функциями, поименованными в Постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», действующим в период, в том числе с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, к которым относилась и должность работника ФИО2

Истец ФИО2, являясь медицинским работником, не может быть лишен государственной социальной поддержки, целью которого и является принятие Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в виде стимулирования своего труда, иное ставило бы медицинских работников в неравное положение и не соответствовало задачам государства, направленных на финансовую поддержку медицинских работников.

При рассмотрении дела, заявленные требования истца о признании за работником ФИО2 права на получение специальной социальной выплаты и включении последней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, со стороны ответчика ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» не оспаривались и признаны в полном объеме.

В силу положений с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание иска ответчиком ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» не противоречит закону, но нарушает права и законные интересы ОСФР по РС(Я), в связи с чем не может быть принято судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, доводы сторон, представленные сторонами доказательства, исходя из требований истца и буквального толкования правового регулирования, суд приходи к выводу, что истец ФИО2 имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и подлежит включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Таким образом, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах ФИО2 к ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковое заявление удовлетворено, с ответчика ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета МО «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции был освобожден, с учетом признания ответчиком иска в полном объеме (пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ), в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО2, паспорт гражданина <данные изъяты>, право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», ИНН <***>, включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 18 сентября 2025 года.