Решение № 2-705/2018 2-705/2018~М-638/2018 М-638/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-705/2018

Дело № 2-705/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 края 18 сентября 2018 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Короткой Г.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ в Брюховецком районе ФИО3, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в Брюховецкий районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение от <......><......> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в педагогический трудовой стаж период работы с <......> по <......> в должности учителя в Афипском техническом лицее и назначить (выплачивать) досрочную страховую пенсию с <......>.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что <......> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона: «О страховых пенсиях» от28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано. Комиссия определила размер зачетного периода специального стажа - 24 года 7 месяца 02 дня, из специального стажа исключен (не зачтен) период работы с 06.09.1991 года по 14.08.1992 года - период работы в должности учителя в Афипском техническом лицее техническом лицее. Отказ мотивирован тем, что Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 такое наименование учреждения, как «технический лицей». Списком не предусмотрено и права на досрочную пенсию не дает.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе ФИО3 просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истца ФИО2 состоит из следующих периодов: с 06.09.1991г. по <......> работа в должности «учителя» в Афипском техническом лицее; с <......> по настоящее время - работа в должностях «учителя», заместителя директора по учебно-воспитательной работе» в ФИО4 <......>, что подтверждается копией трудовой книжки от <......> № АТ-V <......>.

<......> истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Брюховецкому району от <......> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение УПФ РФ по Брюховецкому району период работы с <......> по <......> в должности учителя в Афипском техническом лицее не засчитан в специальный стаж, поскольку Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 такое наименование учреждения, как «технический лицей». Кроме этого в указанный период Афипский технический лицей осуществлял программы общего образования, однако в перечне общеобразовательных учреждений списков не предусмотрены технические лицеи.

С данным выводом УПФ РФ в Брюховецком районе суд не может согласиться по следующим основаниям.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 и списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены: Общеобразовательное учреждение - лицей и Общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) - технический лицей.

Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, в том числе Списки от 22.09.1999г. № 1067 и от 06.09.1991г. № 463, утратили силу.

Вместе с тем, следуя конституционно правовому смыслу положений Закона № 173-Ф3, изложенному Конституционным судом РФ в своих постановлениях от 06.03.2003г. № 107-0 и от 29.01.2004г. № 2-П, в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Такая же позиция изложена и в ч.3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права па трудовые пенсии».

Судом установлено, что ответчиком установлен и не оспаривается факт педагогической работы истца в оспариваемый период с <......> по <......> в должности учителя в Афипском техническом лицее.

В пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» непосредственно действующего Списка № 781 указан тип образовательного учреждения - «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых - «школы всех наименований», в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка, предусмотрена должность «учитель», а в пункте 1.10. наименование образовательного учреждения «технический лицей».

Как следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 18 июня 2004 г. № 197-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки П. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Кроме того, согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-Ф3 (п.1 ст.27 и подп. 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу пункта 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт внесения в документы содержащие наименование вида (типа) образовательного учреждения формулировок не соответствующих федеральной типологии, не может являться основанием для ограничения конституционного права истца на пенсионное обеспечение, а поскольку в спорный период ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, то период ее работы с <......> по <......> подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Выводы ответчика о невозможности включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости данные периоды работы, несостоятельны, противоречат закону, действовавшему в спорный период, ущемляют интересы ФИО2 в части осуществления права на социальное обеспечение, гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом оспариваемого периода, специальный педагогический стаж истца на момент обращения в УПФ РФ составил более 25 лет, что влечет возникновение у неё права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 16.08.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края от <......><......> об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края включить в педагогический трудовой стаж период работы ФИО2 с <......> по <......> в должности учителя в Афипском техническом лицее.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 16.08.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2018 года

Судья Л.Н. Сыроватская