Постановление № 5-64/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 5-64/2025

Дело № 5-64/2025 (59RS0028-01-2025-000970-97)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2025 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Чиркова В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1

лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2025г. в период времени с 14 час. 05 мин. до 14 час. 30 мин., индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее ИП ФИО3), при осуществлении деятельности в сфере общественного питания в павильоне «Настоящая пекарня» по адресу: <адрес>В допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, а именно:

ИП ФИО3 не обеспечила оборудование предприятия общественного питания системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, при этом осуществляя деятельность в сфере общественного питания в павильоне «Настоящая пекарня» по адресу: <адрес>, в павильоне осуществляется приготовление напитков (кофе, чая), реализация готовой кулинарной продукции. Привоз готовой продукции осуществляется ежедневно штатным сотрудником - курьером ИП ФИО3 из пекарни по адресу: <адрес>. Ассортимент реализуемой продукции: хачапури по-аджарски, лодочки, расстегай с горбушей, беляши, эчпочмаки, чебуреки по грузински, шанежки провансаль, багеты провансаль с колбасой, пирожки с капустой, шанежки картофельные, самса с картошкой, самса с курицей, хот-доги, слойки с ветчиной помидором и сыром, сосиски в тесте, закрытая пицца с курицей, хачапури, гриньетки, КИШ с курицей и овощами, паровки, пироги капустные, перепечи с яйцом и зеленым луком, пирог рыбничек, перепечи с картофелем и грибами, круассан с шоколадом, ромовая баба, сметанники, ягодные треугольники с вишней, ромашка с конфитюром, рогалик вишня-шоколад, сочень со сгущенным молоком, сочень с творог-шоколад, кексы апельсиновые, маффины шоколадные, кексы венгерские, улитки с кокосом, улитки с корицей, улитки с творогом, хлеб (солодовый, сельский, здоровье, котлинский, бородино, бездрожжевой, пшеничный), багет (особый, Дарницкий, кукурузный, фитнесс, нарезной домашний, сырный), плетенки с маком, зерновой кофе из кофемашины (эспрессо, американо, кофе с молоком, горячий шоколад, капучино, латте, мокачино), чай, безалкогольные напитки (газированные напитки, пакетированные соки, вода питьевая негазированная). В тоже время павильон «Настоящая пекарня» не оборудован системами водоснабжения, канализования. В зоне для персонала имеется только раковина с рукомойником, слив грязной воды осуществляется в ведро, находящееся под рукомойником. Автономные системы водоснабжения, водоотведения в павильоне и оборудование для обеспечения горячего водоснабжения также отсутствуют, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 11, п.1 ст.17, ст. 39 Закона РФ№ 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО3 допустила работу предприятия общественного питания без туалета для персонала и посетителей. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования в павильоне «Настоящая пекарня» отсутствует туалет для персонала и посетителей, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 11, п.1 ст.17, п.п. 1,3 ст. 39 Закона РФ№ 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО3 не обеспечила предприятие общественного питания моечным оборудованием необходимым для осуществления технологического процесса для приготовления пищи. Так, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования, отсутствуют условия для обработки кофемашины, инвентаря (щипцов для подачи готовой продукции). Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала - в зоне для персонала имеется только раковина с рукомойником, слив грязной воды осуществляется в ведро, находящееся под рукомойником, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 11, п.1 ст.17, п.п. 1,3 ст. 39 Закона РФ№ 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО3 не обеспечила наличие на предприятии общественного питания холодильного оборудования, предназначенного для хранения готовой кулинарной продукции. Так, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования, кулинарная мучная продукции с начинками хранится вне холодильного оборудования из-за его отсутствия, что является нарушением п. 1.5, п. 98 Приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 11, ст.17, п.п. 1,3 ст. 39 Закона РФ№ 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО3 допустила к работе на предприятии общественного питания сотрудников без пройденных медицинского осмотра, вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Так, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования, не представлена личная медицинская книжки на штатного сотрудника-курьера ИП ФИО3, таким образом, не представляется возможным оценить прохождение медицинского осмотра вакцинации, гигиенического обучения сотрудника-курьера. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования 27.03.2025 г. с 14:1 до 14:30 в павильоне находился 1 сотрудник (продавец) ФИО2. Представлена личная медицинская книжка сотрудника. В результате проверки личной медицинской книжки установлено следующее: отсутствуют 2 отметки о проведении вакцинации против кори; отсутствует отметка с заключением терапевта по прохождению медицинского осмотра; отсутствует отметка о прохождении гигиенического обучения, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пп. 58,62,61,74 СаНПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; ст. 11, п. ст.17, п.п. 1,3 ст. 39 Закона РФ№ 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО3 в судебном заседании факт выявленных нарушений не оспаривала, вину признала. Пояснила, что для устранения нарушений они исключат деятельность в павильоне «Настоящая пекарня» по адресу: <адрес>В по приготовлению напитков, уберут стулья из павильона, будет осуществляться только продажа готовой продукции. У них очень большой поток покупателей и продукция быстро реализуется, не более трех часов. Вместе с тем, павильоне имеется холодильная витрина для воды, ее переоборудуют для хранения продукции или привезут холодильник - он имеется в наличии. По медицинским документам сотрудников: курьер уволился, продавец ФИО2 на данный момент получила заключение терапевта, гигиеническое обучение пройдет ориентировочно в понедельник, также сдаст маркеры на корь, при необходимости поставит прививку после 18.04., т.к. у нее мед.отвод до этого времени. Но имеется возможность работы иного продавца. По вопросу канализации, водоотведения будут проводить работы, подключатся к соседнему зданию. В настоящее время сотрудники могут пользоваться санитарным узлом по <адрес>. И будет установлена автономная система водоснабжения, т.е. они заказывают воду, установлен водонагреватель, к раковине подсоединят трубы и слив выведут в бочку, использованную воду будут отвозить в основной офис, где имеется возможность слива. Она относится к субъектам малого предпринимательства, на данный момент закрыто 2 точки, не работают 4 сотрудника.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 в суде пояснила, что проверка в отношении ИП ФИО3 была проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Выявленные нарушение создают угрозу здоровью населения, несут риск возникновения массовых инфекционных заболеваний. При исключении услуг по приготовлению напитков, если уберут столики, стулья необходимости санитарного узла для посетителей не будет. Гигиеническое обучение возможно пройти за один день, при осуществлении оплаты. Допускается оборудование автономной системы водоснабжения.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предпринимателя в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833):

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9. правил).

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15 правил).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21. правил).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2. правил).

В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (п. 3.7. правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003г. № 98 введены в действие СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

В определенном законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности. Продукты, которые при соблюдении установленных правил хранения не нуждаются в специальных температурных режимах хранения, следует считать нескоропортящимися. Продукты, требующие для обеспечения безопасности специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут привести к вреду для здоровья человека, следует считать скоропортящимися и особо скоропортящимися продуктами, которые подлежат хранению в условиях холода и предназначены для краткосрочной реализации (п. 1.5. СанПиН 2.3.2.1324-03).

Согласно п.п. 97, 98 Приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324 условия хранения чебуреков, беляшей, пирожков жареных, печёных, кулебяк, расстегаев с начинками; ватрушек, сочников, пирогов полуоткрытых из дрожжевого теста с творогом повидлом и фруктовыми начинками определены при температуре 4±2 °С в течении 24 час.

В соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования) (п.58); работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.61); данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.62); в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан (п.74).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 осуществляет деятельность в сфере общественного питания в павильоне «Настоящая пекарня», расположенном по адресу: <адрес>В.

При рассмотрении административных материалов проверки, направленных из Лысьвенской городской прокуратуры Пермского края (Решение о проведении проверки № от 26.03.2025г.; «Требование о выделении специалистов» Прокуратуры Пермского края исх.№ от 21.03.2025г.; письмо о направлении материалов проверки для принятия мер реагирования из Лысьвенской городской прокуратуры исх.№ от 31.03.2025г.), в соответствии со ст. ст. 3.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ИП ФИО3, были выявлены нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности в сфере общественного питания.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 05 мин. до 14 час. 30 мин. проверки Лысьвенской городской прокуратурой в отношении ИП ФИО3, в павильоне «Настоящая пекарня», расположенном по адресу: <адрес>В, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст. 11, ст.17, ст.39 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.9, 2.15, 2.21, 3.2, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 1.5, п.98 Приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», пп. 58, 61, 62, 74 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от 28.03.2025 № 567 и послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и установления временного запрета деятельности павильона «Настоящая пекарня».

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ИП ФИО3 подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности павильона «Настоящая пекарня» по <адрес>В в <адрес>; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3, фотографиями медицинской книжки сотрудкина пекарни.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО4 приняла все зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в материалах дела отсутствуют. Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований, в дело также не представлено.

Таким образом, вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения следует считать установленной, действия ИП ФИО3 подлежит квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

ИП ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что предпринимаются исчерпывающие меры для устранения нарушений.

Так, ею принято решение о прекращении деятельности по приготовлению напитков, будут убраны стулья для посетителей из помещения, перепрофилирована витрина для возможности хранения продукции. Будут проведены работы по оборудованию автономной системы водоснабжения. Воду они заказывали систематически, сейчас официально заключат договор, получат все лицензии на воду. Кроме того, один сотрудник – курьер уволился, продавец ФИО2 в ближайшее время пройдет обучение, сдаст маркеры на корь, при необходимости поставит прививку.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, следует считать признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу не установлено. Правонарушение совершено впервые.

Административные правонарушения в области санитарно-эпидемиологическое благополучие населения представляют особую опасность для окружающих и в силу состава административного правонарушения содержат существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Предметом совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения явилось здоровье гражданина, охрана которого предусмотрена ст. 41 Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о грубом характере правонарушения.

Исходя из указанного выше фактических обстоятельств правонарушения, данных о финансовом положении ИП ФИО3, о том, что она относится к субъектам малого предпринимательства, в настоящее время четверо сотрудников не работают, с учетом наличия смягчающего и при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что в результате совершенного правонарушения не наступили неблагоприятные последствия, запланированы мероприятия по устранения всех нарушений, учитывая характер деятельности предпринимателя, продолжение которой без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создаст условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО3 административного наказания в виде приостановления деятельности, на срок необходимый для полного устранения нарушений.

Назначение иного вида наказания не обеспечит достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 6.6., 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Настоящая пекарня», расположенного по адресу: <адрес>В сроком на 11 (одиннадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. В срок наказания зачесть период временного запрета деятельности с 01 апреля 2025 с 15-30 час.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова