Постановление № 5-174/2023 5-3/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-174/2023

№ 5-3/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вязьма 25 января 2024 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Винниковой И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Тумановского Сельского поселения Вяземского района Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

14 декабря 2023 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вяземского, Темкинского и Угранского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО1 в отношении Администрации Тумановского Сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Вяземского, Темкинского и Угранского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО1 просил привлечь Администрацию к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Представитель Администрации в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, предписание не исполнено из-за отсутствия денежных средств.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, в силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 48, 63, 67, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 01.12.2023 была проведена проверка в отношении Администрации Тумановского Сельского поселения Вяземского района Смоленской области, и были выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно: вокруг территории д. Безобразово, д. Бобрище, д. Богданцево, д. Бровкино, д. Горки, д. Гряда, д. Дмитровка, д. Егорье, д. Ермолинка, д. Клоково, д. Комарово, д. Коргино, д. Коробейники, д. Криково, д. Митино, д. Мочaльники, д. Ново-Никольское, д. Ново-Троицкое, д. Обухово, д. Овсяники, д. Осташково, д. Парково, д. Рославец, д. Савенки, д. Сороколетово, д. Сосновка, д. Станы, д. Телепнево, д. Теплуха, д. Успенское, д. Федосово, д. Федяево, д. Царево-Займище, д. Шарaпово, д. Шаховка, c. Бывалицы, c. Туманово Тумaновского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, подверженной угрозе ландшафтных (природных) пожаров не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры,. Нарушение было выявлено ранее, в связи с чем 05.102023 было выдано предписание № 2309/004-67/103-В/ПВП.

Из акта проверки от 14.12.2023 следует, что ранее выданное предписание не исполнено, в связи с чем 14.12.2023 был составлен протокол об административном правонарушении.

При этом данное нарушение совершено повторно, ранее постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области - мировым судьей судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 04.08.2023, вступившим в законную силу 15.08.2023, организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Ранее постановлением Вяземского районного суда Смоленской области от 26 октября 2023 года Администрации Тумановского Сельского поселения Вяземского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, а именно: актом выездной проверки, распоряжением, уведомлением и предписанием, постановлением о привлечении к административной ответственности от 04.08.2023, которое вступило в силу 15.08.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность Администрацией Тумановского сельского поселения не представлено, при этом предписание не выполнено даже частично.

Анализируя приведенные доказательства, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт неисполнения Администрацией требований предписания от 05.10.2023 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 06.11.2023.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт повторного невыполнения Администрацией в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в связи с чем, действия Администрации образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несмотря на предпринятые меры в виде направления запроса в Администрацию «Вяземского района» Смоленской области о предоставлении денежных средств на создание минерализованной полосы, оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности Администрации в совершении правонарушения, его действия квалифицируются по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, и имущественное положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Тумановского Сельского поселения Вяземского района Смоленской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, KПП 673001001, УФК по <адрес> «Главное управление МЧС России по Смоленской области» л/с <***>, Отделение Смоленск//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, p\с 03100643000000016300, к/с 40102810445370000055, ОГРН <***>, ОКТМО 66701000, 214004, <...>, КБК 17711601201010005140, УИН 17700708623002275464.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток через Вяземский районный суд Смоленской области в Смоленский областной суд со дня получения или вручения копии постановления.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья И.И. Винникова