Постановление № 5-294/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-294/2021

Дело № 5 - 294/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года город Снежинск

Судья Cнежинского городского суда Челябинской области Клементьев О. В., при секретаре Маркеловой А. С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 и ее защитника Молчановой А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, направленного в Снежинский городской суд Челябинской области Главным государственным санитарным врачом по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО2, в отношении <данные изъяты> ФИО7 ПД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес><адрес><адрес>, являющейся <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 9 апреля 2021 года по 11 мая 2021 года <данные изъяты> ФИО1, осуществляя свою деятельность в расположенном на первом этаже жилого дома № 8 по улице Ленина города Снежинска Челябинской области кафе <данные изъяты>», нарушила санитарно - эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе при приготовлении пищи.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 с фактом совершения ею указанного выше административного правонарушения согласилась.

В судебном заседании судьей были исследованы: протокол № от 2 июня 2021 года об административном правонарушении, составленный в отношении <данные изъяты> ФИО1 начальником отдела санитарно - эпидемиологического надзора Межрегионального управления № 15 Федерального медико - биологического агентства России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО6 (№); представление начальника отдела санитарно - эпидемиологического надзора Межрегионального управления № 15 Федерального медико - биологического агентства России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области от 30 марта 2021 года руководителю Межрегионального управления № 15 Федерального медико - биологического агентства России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области (№); распоряжения № 14 от 30 марта 2021 года и № 9 от 30 апреля 2021 года Главного государственного санитарного врача по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области о проведении проверки в кафе «<данные изъяты> и качества атмосферного воздуха <адрес> (№); акт проверки № 15 - 05/14 от 13 мая 2021 года органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения в кафе «<данные изъяты>» (№); протокол лабораторных исследований № от 11 мая 2021 года, согласно которому производительность работы общеобменной механической вытяжной вентиляции В - 1 в зале для посетителей № кафе «<данные изъяты>» составила 543,25 кубических метров в час при запроектированной согласно проекту 60 - 19 - ОВ производительности в размере 1.075 кубических метров в час, что не соответствует проектным данным; производительность работы общеобменной механической приточной вентиляции П - 1 в зале для посетителей № 1 кафе «<данные изъяты>» составила 565,2 кубических метров в час при запроектированной согласно проекту 60 - 19 - ОВ производительности в размере 1.442 кубических метров в час, что так же не соответствует проектным данным (№); акт лабораторно - инструментальных исследований и измерений показателей скорости движения воздуха в кафе «<данные изъяты>» (№); протокол лабораторных исследований № от 19 апреля 2021 года по количественному химическому анализу проб воздуха на рабочем месте повара во время приготовления блюд на кухне «<данные изъяты>» (№ акт № от 9 апреля 2021 года отбора проб воздуха на рабочем месте повара во время приготовления блюд на кухне «<данные изъяты>№); протокол лабораторных исследований № от 19 апреля 2021 года по количественному химическому анализу проб воздуха в помещении кухни кафе <данные изъяты>» (№); акт № от 9 апреля 2021 года отбора проб воздуха на кухне и в комнате кафе <данные изъяты>№).

Исследовав представленные в суд материалы по делу об административном правонарушении, заслушав участников судебного разбирательства, судья считает доказанным нарушение со стороны <данные изъяты> ФИО1 санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе при приготовлении пищи.

При этом судьей отвергаются как доказательства экспертные заключения № от 12 мая 2021 года и № от 13 мая 2021 года (№), так как перед производством этих экспертиз должностным лицом, в производстве которого находилось настоящее дело об административном правонарушении, экспертам вопреки требованиям части 2 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были разъяснены их права и обязанности, а также они не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом; надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно - эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; проведения социально - гигиенического мониторинга; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно требованиям пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 этого Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 и пунктом 42 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590 - 20 от 27 октября 2020 года № 32 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с пунктом 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590 - 20 от 27 октября 2020 года № 32 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания» предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Однако <данные изъяты> ФИО1 в период с 9 апреля 2021 года по 11 мая 2021 года при осуществлении ею деятельности в расположенном на первом этаже жилого <адрес> кафе <данные изъяты>» были нарушены санитарно - эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе при приготовлении пищи, так как производительность работы общеобменной механической вытяжной вентиляции В - 1 в зале для посетителей № кафе <данные изъяты>» составила 543,25 кубических метров в час при запроектированной согласно проекту 60 - 19 - ОВ производительности в размере 1.075 кубических метров в час, что не соответствует проектным данным; производительность работы общеобменной механической приточной вентиляции П - 1 в зале для посетителей № кафе <данные изъяты>» составила 565,2 кубических метров в час при запроектированной согласно проекту 60 - 19 - ОВ производительности в размере 1.442 кубических метров в час, что так же не соответствует проектным данным.

Таким образом, указанные выше требования Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», и СанПиН 2.3/2.4.3590 - 20 от 27 октября 2020 года № 32 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания» <данные изъяты> ФИО1 соблюдены не были, поэтому действия этого лица подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельством судья признает оказание ею содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств судья не находит.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При этом судья лишен возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, так как совершенное <данные изъяты> ФИО1 правонарушение привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Снежинский городской суд Челябинской области.

Штраф подлежит уплате:

Получатель УФК по Челябинской области (Межрегиональное управление № 15 ФМБА России);

Лицевой счет: <***>;

ИНН <***>;

КПП 745901001;

Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск;

Расчетный счет: <***>;

КБК 38811601061019000140;

БИК 017501500;

ОКТМО 75746000;

№
Разъяснить ФИО1 то, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1 то, что квитанцию об уплате ею административного штрафа необходимо предоставить в Снежинский городской суд Челябинской области, расположенный в здании № 24 по улице Дзержинского города Снежинска Челябинской области.

Разъяснить ФИО1 то, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: О. В. Клементьев