Решение № 2-2705/2019 2-2705/2019~М-1592/2019 М-1592/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-2705/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2019 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики ФИО8 в составе председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре Цой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 в лице ФИО5, ФИО7 в лице ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ», исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики ФИО8 об обязании закрепить земельный участок на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства

у с т а н о в и л:

ФИО9 Л.Т., ФИО9 Н.П. в лице ФИО9 Л.Т., ФИО7 в лице ФИО1 обратились в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ об обязании закрепить земельный участок на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование исковых требований указано, что в доме по адресу: ... истец с супругом проживают с 2001 года. Совхоз СПК «Прикамский» продал им этот дом как погорельцам. Когда вышел закон о приватизации, они решили приватизировать и дом и участок. Сначала оформили дом и в 2016 году получили свидетельства о государственной регистрации права в общей долевой собственности. Затем отмежевали земельный участок и обратились в Управление земельный и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен дом, уже оформленный в собственность. ... вышло постановление ... «О предварительном согласовании земельного участка». В течение 2 лет им было необходимо согласовать границы с соседями и поставить участок на кадастровый учет. Они все выполнили, согласовали границы с соседями, прошли публикацию в прессе, поставили участок на кадастровый учет и обратились в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ с заявлением о закреплении за ними данного земельного участка на праве собственности. ... получили уведомление о невозможности закрепления данного участка в связи с тем, что он находится в санитарной зоне, согласно карте зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). На санитарной карте района эти зоны обозначены ровными кругами, т.е. схематично на компьютере. Данные зоны не были отмежеваны и поставлены на кадастровый учет, а значит не был учтен рельеф местности и по факту данные зоны могут быть расположены совсем иначе. Просит обязать Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ закрепить за истцами земельный участок с кадастровым номером 16:30:090501:41 площадью 3003 кв.м., расположенный по адресу: ФИО8, ..., Шереметьевское сельское поселение, ..., на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Нижнекамского городское управление строительства и архитектуры исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра по РТ, ФКП Управления Росреестра по РТ, Главное Управление ветеринарии кабинета ФИО8 Республики ФИО8, ПАО «Татэнергосбыт».

В судебном заседании истец ФИО9 Л.Т., представитель истца ФИО9 Н.П. – ФИО9 Л.И. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 – ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика – МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

В судебное заседание представитель ответчика исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что, учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица Нижнекамского городского управления строительства и архитектуры исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ФКП Росреестра по РТ не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

В судебное заседание представитель Главного Управления ветеринарии кабинета ФИО8 Республики ФИО8 не явился, представил суду ветеринарно-санитарную карточку сибиреязвенного скотомогильника ....

В судебное заседание представитель ПАО «Татэнергосбыт», ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требование о признании права собственности, предусмотренное статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. При этом лицо, обращающееся в суд за защитой, должно доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, который в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2-3 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим кодексом, федеральными законами.

Судом установлено следующее.

Истец ФИО7 является собственником 1/9 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО8, Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... Основание: свидетельство о праве на наследство по закону от ....

Истец ФИО9 Л.Т. является собственником 2/9 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО8, Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... Основание: свидетельство о праве на наследство по закону от ....

Истец ФИО9 Л.Т. является собственником 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО8, Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... Основание: решение Нижнекамского городского суда РТ от ....

Истец ФИО9 Н.П. является собственником 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО8, Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... Основание: решение Нижнекамского городского суда РТ от ....

Решением Нижнекамского городского суда Республики ФИО8 от ... по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 о признании права собственности, постановил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на объект недвижимого имущества – жилой дом, находящийся по адресу: ФИО8, ....

Указанный выше жилой дом, собственниками которого являются истцы, расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:30:090501:41, расположенном по адресу: ФИО8, Нижнекамский муниципальный район, ...

... руководителем исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ вынесено постановление ... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО9 Л.Т., ФИО9 Н.П., ФИО7», согласно которому уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 16:30:090501:41 площадью 3003 кв.м., расположенный по адресу: ФИО8, Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., категория земель – земли населенных пунктов, находящегося в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Установлен срок действия данного постановления – 2 года.

Истцы обратились к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» с заявлением о закреплении земельного участка с кадастровым номером 16:30:090501:41 площадью 3003 кв.м. на праве собственности.

Уведомлением от ... МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» истцам отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве собственности, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границу зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускается использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка.

Согласно карты зон с особыми условиями использования территории Шереметьевского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 16:30:090501:41 находится в санитарно-защитной зоне скотомогильника.

Пунктом 18 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территории.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПин 2.2.1/2....-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 74 (далее СанПин 2.2.1/2....-03), определено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании.

В силу пункта 5.1 СанПин 2.2.1/2....-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пункту ... СанПин 2.2.1/2....-03 санитарно-защитная зона скотомогильников с захоронением в ямах составляет 1000 м.

Исходя из положений пункта 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3....-10 "Профилактика сибирской язвы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 56, в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, не допускается проведение какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).

Подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона ... N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта 2 статьи 26.11 указанного Федерального закона в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

Сибиреязвенные скотомогильники являются особо опасными объектами, так как могут быть очагом заражения почвы инфекцией сибирской язвы, устойчивой в компонентах окружающей среды и имеющей длительный срок выживания (более 100 лет, по некоторым данным - 500 лет).

Наличие скотомогильников порождает проблемы, связанные с отсутствием надлежащего контроля за их территориями, а также несоблюдением режимов использования санитарно-защитных зон, поскольку нормируемое расстояние в 1 000 метров до объектов социальной инфраструктуры выдерживается не всегда.

Сокращение ширины санитарно-защитных зон скотомогильников возможно по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя.

В рассматриваемом случае материалов о сокращении ширины санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, расположенного в ФИО8, ..., суду не представлено.

С учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений участников процесса в судебном заседании, изученных в судебном заседании документов, представленных суду доказательств, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 в лице ФИО5, ФИО7 в лице ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ФИО8», исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики ФИО8 об обязании закрепить земельный участок на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО8 в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова

Мотивированное решение изготовлено ....