Решение № 2-165/2018 2-165/2018 (2-2156/2017;) ~ М-1965/2017 2-2156/2017 М-1965/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-165/2018

Дело №2-165/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Коромысловой К.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика-администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, действующего на основании доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на домовладение в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на домовладение в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что земельный участок и жилой дом по адресу: <..>, принадлежит ей на основании договора дарения от 05.03.1994 года, свидетельства на право собственности на землю, постоянного пользования землей № 4204 от 25.04.1994 года.

В целях улучшения жилищных условий ею было произведено переоборудование, а именно: в комнате № 1 снесен кухонных очаг (дровяная печь). Также, возведена пристройка, литер а2, площадью 15.7 кв.м., без разрешения на строительство.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее или перепланировавшее жилое помещение лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительным норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Поскольку жилой дом, литер А, общей площадью 45,1 кв.м., возведен без согласования с администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района и оформления необходимой документации на строительство, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное земельном участке, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт возведения данного объекта подтверждается техническим паспортом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кореновскому району по состоянию на 24.10.2017 года на жилой дом.

Поскольку перепланировка и переоборудования возведены без разрешения на строительство, в связи с этим обстоятельством она не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право на недвижимость. В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости — жилой дом, литер А, общей площадью 45,1 кв.м., расположенный по адресу: <..>, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется, домовладение под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременено иным образом.

Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <..>, после завершения перепланировки и переоборудования, общей площадью 45,1 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на то, что перепланировка помещения ее дома, никаким образом не влияет на права и интересы других граждан, не создает угрозы жизни и здоровья окружающим.

Представитель ответчика- Администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что согласно статье 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с Техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <..>, составленным по состоянию на 24 октября 2017 года объект состоит из литер А-жилой дом 1955 года постройки площадью 29,4 кв.м., литер а2- пристройка 2006 года постройки площадью 15,7 кв.м, (разрешение на строительство (реконструкцию) литер а2 не предоставлено).

Пункт 14 статьи 1 ГрК РФ устанавливает, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного истцом в отсутствии разрешения была произведена реконструкция объекта капитального строительства- жилого дома, расположенного по адресу: <..>.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отмечено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статья 222 ГК РФ определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 ГК РФ исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания соответствующего имущества самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный 19 марта 2014 года) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при обращении лица в суд о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом в доказательство обоснованности своих исковых требований не было предоставлено документов, подтверждающих принятия им мер по легализации созданной самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Данные о соответствии реконструируемого жилого дома, расположенного по адресу: <..> градостроительным и строительным нормам и правилам, а также возможно ли нарушение прав и охраняемых законов интересов других лиц, создает ли такая самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан, в деле отсутствуют.

Кроме этого, истец в своем исковом заявлении указывает, что произвел переустройство жилого дома, однако в подтверждение своих доводов не предоставляет сведений, подтверждающих его проведение.

Суд, выслушав доводы истца, настаивавшего на удовлетворении иска, мнение представителя ответчика возражавшего против удовлетворения иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено что, в соответствии с Договором дарения от 5 марта 1994 года ФИО1 является собственником жилого дома площадью 32,7 кв.м., расположенного по адресу: <..>.

На основании Свидетельства № 4204 на право собственности на землю, постоянного пользования землей от 5 апреля 1994 года ФИО1 является собственником приусадебного земельного участка площадью 735 кв.м., расположенного по адресу: <..>.

В результате перепланировки объекта недвижимости, жилая и общая площадь вышеуказанного домовладения увеличилась до 45,1 кв.м. В настоящее время, истец намерен зарегистрировать право собственности на данное домовладение, однако ему было отказано в регистрации права собственности, поскольку отсутствует разрешение на строительство.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно акту обследования отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кореновский район №9 от 18.01.2018 года, переустройство и перепланировка заключается в сносе газовой печи в жилой комнате №1, при этом, с учетом внутренней отделки, площадь жилой комнаты №1 уменьшилась до 14,8 кв.м., площадь жилой комнаты №2 также уменьшилась до 14,6 кв.м. за счет внутренней отделки. С учетом пристройки литер а2, переустройства и перепланировки жилая площадь жилого дома с пристройкой литер А,а2 составляет 29,4 кв.м., общая площадь жилого дома с пристройкой литер А,а2 составляет 45,1 кв.м., на строительство пристройки литер а2 имеется разрешение. Переустройство и перепланировка не нарушают общий архитектурный облик, права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Согласно п.п.58, 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на домовладение в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – на жилой дом в перепланированном состоянии с возведенными пристройками литер А1,а2, общей площадью 45,1 кв.м., расположенный по адресу: <..>.

Решение суда является основанием для постановки объекта недвижимости – жилого дома, в перепланированном состоянии с возведенными пристройками литер А1,а2, общей площадью 45,1 кв.м., расположенный по адресу: <..> на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Кореновского районного суда С.И.Швецов