Решение № 11-241/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 11-241/2026

Дело № 11-241/2026 судья Зиновьева Е.Д.


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2026 года г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по г. Владимиру от 5 февраля 2026 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 11 февраля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по г.Владимиру от 5 февраля 2026 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ, в целях исполнения которого он был на основании решения начальника УМВД России по г.Владимиру от 5 февраля 2026 года помещен в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 11 февраля 2026 года указанное постановление изменено путем исключения ссылки на привлечение к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, а также указания на необходимость применения в отношении привлекаемого лица содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ. В остальном постановление должностного лица оставлено без изменения.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 9 февраля 2026 года срок содержания ФИО1 продлен до 5 мая 2026 года включительно.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и судебное решение, исключив назначенное ему наказание в виде административного выдворения, или заменить назначенное наказание на административный штраф. Обращает внимание на то, что он имеет устойчивые семейные связи с гражданкой РФ, длительное время проживает на территории РФ (более 20 лет), ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности. Отмечает, что пытался легализоваться на территории РФ, однако не смог собрать все необходимые документы. Полагает, что назначенное ему наказание в виде административного выдворения является несоразмерным совершенному им правонарушению и нарушает конституционное право на семейные отношения.

ФИО1, находящийся в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области (расписка от 25.02.2026), извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания в областной суд не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участника по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, допросив в качестве свидетелей К., Б., прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданин Республики Молдова ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушены требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Как установлено должностным лицом и судьей районного суда, а также следует из материалов дела, ФИО1 последний раз въехал в Российскую Федерацию в 2017 году и более территорию России не покидал. Каких-либо документов, позволяющих законно находиться в РФ, ФИО1 не оформлял.

Сведений о предоставлении в миграционный орган до истечения срока пребывания заявления ФИО1 о продлении срока временного пребывания не представлено.

Между тем, продление срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отсутствие его заявления действующим законодательством не предусмотрено.Учитывая изложенное, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что на дату выявления правонарушения ФИО1 незаконно находится в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 05.02.2026 (л.д.16); письменными объяснениями ФИО1 от 05.02.2026 (л.д.17); заключением об установлении личности (л.д.20); сведениями из ГИСМУ (л.д.21-22) и иными документами, которым дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В связи с изложенным, действия ФИО1 обоснованно и правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом наличия смягчающего обстоятельства – раскаяние в содеянном и наличие на территории РФ супруги Р.

При этом в качестве отягчающего обстоятельства признан факт повторного привлечения лица к административной ответственности.

В постановлении должностного лица указано на то, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы ФИО1 судья районного суда обоснованно исключил указание на ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований для установления по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Назначенное в соответствии с постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 26 января 2024 года наказание по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа было исполнено 8 февраля 2024 года (штраф оплачен).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ГИС ГМП (л.д.68-69) и противоречат информации, предоставленной заместителем начальника ОИАЗ УМВД России по г.Владимиру (л.д.29).

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст.4.6 КоАП РФ, ФИО1 не является лицом, подвергнутым административному наказанию.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии по делу отягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства является неверным и подлежит исключению.

Согласно положениям ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, орган или должностное лицо, в соответствии с полномочиями, предусмотренными КоАП РФ, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из пояснений допрошенных в областном суде в качестве свидетелей К. и Б., которые являются детьми Р., ФИО1 после заключения брака с Р. в 2006 году переехал в РФ на постоянное место жительства. Свидетели охарактеризовали ФИО1 как добропорядочного, трудолюбивого отца, который заботится о своей семье. Указали, что ФИО1 предпринимал попытки легализоваться в РФ, однако не смог собрать нужные документы. Просили отменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения, указывая на то, что в Молдавии каких-либо родственников и имущества не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание законопослушное поведение ФИО1, его продолжительное проживание в Российской Федерации, наличие устойчивых семейных связей, признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, прихожу к выводу, что назначенное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерно ограничивает право ФИО1 на уважение частной и семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем в рамках рассматриваемого дела ФИО1 следует назначить административное наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, вынесенные по делу акты подлежат изменению в указанной части, что не умаляет возможность достижения целей административного наказания и будет соответствовать социальной справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по г.Владимиру от 5 февраля 2026 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 11 февраля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить:

- исключив указание на наличие по делу отягчающего обстоятельства;

- назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ заменить на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В остальном - постановление и судебное решение оставить без изменения.

ФИО1, **** года рождения, уроженца Республики Молдова, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, отменив принятую в соответствии со ст.27.1 КоАП РФ меру обеспечения производства по делу.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова