Решение № 2-2305/2019 2-2305/2019~М-1631/2019 М-1631/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2305/2019

Дело № 2-2305/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Малиновской И.Э.

с участием прокурора Юрченко А.А.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь в его обоснование на то, что приказом <данные изъяты> УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по <данные изъяты>. Считает, что ответчиком его увольнение произведено незаконно, поскольку в основу увольнения легло заключение служебной проверки, утвержденное <данные изъяты> УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он ДД.ММ.ГГГГ управлял автомашиной <данные изъяты> с <данные изъяты> Выводы сделаны не объективно и преждевременно, в отсутствие доказательств, и, как следствие, с неправильным установлением вменяемых обстоятельств. В ходе проверки не учтено и не проведена проверка обстоятельств того, что ДД.ММ.ГГГГ он автомашиной <данные изъяты> не управлял. Выводы сделаны на основании пояснений лиц, которое в ходе административного разбирательства представили ложные сведения, и которые умышленно или случайно оговорили его в совершении административного правонарушения. Выводы о <данные изъяты> сделаны на основании предположений, следовательно, законные основания для принятия решения о его увольнении отсутствовали.

ФИО1 и его представитель, заявленный по устному ходатайству – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, приведенным выше и изложенным в иске.

Представитель УМВД России по Смоленской области – ФИО3 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, указала, что основания расторжения контракта, определенные <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ) служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2911 № 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч.ч. 1, 5, 6 ст. 74 Федеральный закон от 30.11.2911 № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке, незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, последняя замещаемая должность – <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт, заключенный с ФИО1 расторгнут, истец уволен из органов внутренних дел в соответствии с <данные изъяты>

На основании рапорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ назначена служебная проверка по факту <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проверка завершена, составлено заключение по результатам служебной проверки, которое ДД.ММ.ГГГГ утверждено <данные изъяты>.

В рамках проведения служебной проверки установлено, что <данные изъяты>

В ходе разбирательства, проведенного <данные изъяты>

В ходе устного разговора в начале разбирательства <данные изъяты>

По результатам разбирательства <данные изъяты>

<данные изъяты>

Служебной проверкой учитывались объяснения <данные изъяты>

Заключением служебной проверки, установлен факт совершения <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, в числе прочего, обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Статьей 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлены требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел. В частности, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Аналогичные положения содержатся в ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При этом юридически значимым обстоятельством является совершение действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне ее, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел.

Примененное к истцу взыскание в виде увольнения является соразмерным совершенному им проступку, так как служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, законодатель, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Оценив представленные суду материалы по проведению проверки и заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, суд приходит к выводу, что проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, назначена, проведена и утверждена уполномоченными лицами, в предусмотренные законом сроки с получением необходимых объяснений, в том числе и от ФИО1

Доводы истца о незаконности заключения проведенной в отношении него проверки сводятся к оспариванию ее результатов, каких-либо замечаний по процедуре проверки либо оформлению ее результатов истцом не заявлено и судом не установлено.

Факт нахождения истца <данные изъяты> установлен достоверно, что не отрицалось и самим истцом.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, в рамках служебной проверки также установлено, что согласно имеющейся информации в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом установленных обстоятельств, в действиях ФИО1 усматриваются нарушение требований <данные изъяты>

Ссылки истца на то, что со стороны руководства к нему сложилось предвзятое отношение, истцом не доказаны, а судом таких обстоятельств не установлено.

С учетом приведенного выше, анализируя собранные и представленные доказательства в их совокупности, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в иске к УМВД России по Смоленской области о признании незаконными и отмене: <данные изъяты> заключения служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, приказа <данные изъяты> УМВД России по Смоленской области <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении <данные изъяты>, восстановлении на службе в прежней должности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

м.р.и.24.07.2019