Решение № 2-2891/2018 2-2891/2018~М-2124/2018 М-2124/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-2891/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Зеленцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Просит суд признать решение ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 1 месяц 29 дней) службы в рядах Советской Армии; со ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 1 день) дефектоскопистом 5 разряда на переносных установках по рентгено-гамма-графированию Треста «Запсибнефтехиммонтаж» и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что он в течении трудовой деятельности был занят в должности дефектоскописта на переносных установках по рентгено-гамма-графированию в связи с чем имеет право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ по Списку №1.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) с заявлением о назначении ему страховой пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании протокола заседания комиссии Управлении ПФР <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При подсчете специального стажа, комиссия не включила периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 1 месяц 29 дней) службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 1 день) дефектоскопистом 5 разряда на переносных установках по рентгено-гамма-графированию Треста «Запсибнефтехиммонтаж».

Полагает, что не включение спорных периодов в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов неправомерно, поскольку действующее в период прохождения службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в армии в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 1 день) дефектоскопистом 5 разряда на переносных установках по рентгено-гамма-графированию Треста «Запсибнефтехиммонтаж» пенсионным фондом не был включен в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянной и непосредственной работы на установках по гамма-дефектоскопии.

Однако им были предоставлены архивная справка Управления по делам архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № и архивная выписка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, которые подтверждают факт его трудовой деятельности по указанным спорным периодам.

Сведения о трудоустройстве его на неполный рабочий день или совместительству отсутствуют.

В копии личной карточки указаны периоды очередных отпусков, свидетельствующие о режиме работы истца по графику полного рабочего дня.

Из имеющихся архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. он принят на работу переводом с сохранением льгот и надбавок дефектоскопистом РГГ 5 разряда, место работы <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истец уволен с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих дефектоскопист рентгено-гамма-графирования 4-6 разрядов занимается просвечиванием изделий различной степени сложности при помощи стационарных и передвижных источников излучения, обработкой полученных результатов, расшифровкой пленок, выдачей заключений.

Считает, что отказ Управления пенсионного фонда включить периоды службы в армии и период работы дефектоскопистом в его специальный стаж незаконный.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования в части, просил суд признать решение ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ (в редакции от 04.06.2014г. с изменениями от 19.11.2015г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 1 месяц 29 дней) службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 1 день) дефектоскопистом 5 разряда на переносных установках по рентгено-гамма-графированию Треста «Запсибнефтехиммонтаж» и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости, согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 комиссией Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для установления досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, исходя из следующего.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных и Списком N 1 производств, цехов, профессий, должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными Постановлением от 26.01.1991.

Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе XXI «Общие профессии» предусмотрены «рабочие постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефекстокопии (просвечивание металлов)».

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991г. №10 код 12205000-1754а п.5 «прочие работы» раздела XXI «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусмотрены «работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве».

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом от 31.03.2011г. №258н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 указанного порядка).

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии ро старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, кА до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из представленной трудовой книжки истца № следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в Трест «Запсибнефтехиммонтаж» переводом в объединенную центральную монтажно-сварочную лабораторию треста (Ноябрьский филиал) дефектоскопистом 5 разряда рентгено-гамма-графирования на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и уволен ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что истец, работая в период со ДД.ММ.ГГГГ. дефектоскопистом 5 разряда рентгено – гамма -графирования в тресте «Запсибнефтехиммонтаж», его работа имела непосредственную и постоянную занятость на установках по гамма-дефекстоскопии (просвечивание металлов), таким образом, истец не подтвердил документально, что спорный период работы ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный трудовой стаж по Списку №1.

В судебное заседание истцом не представлено также никаких дополнительных доказательств по характеру выполняемой работы за указанный спорный период трудовой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно было отказано ФИО1 во включении спорного периода работы со ДД.ММ.ГГГГ дефектоскопистом 5 разряда рентгено–гамма-графирования в тресте «Запсибнефтехиммонтаж» в специальный трудовой стаж в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. службы в рядах Советской Армии, суд полагает, что указанный период службы подлежит включению в специальный стаж, исходя из следующего:

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Во время нахождения истца в Советской Армии действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Верховного совета РСФСР от 20.11.1990г. постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РСФСР", который в части назначения пенсий введен в действие с 01.01.1992г. При этом указанный Закон РСФСР не содержал положений о включении службы в армии по призыву в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах. Таким образом, Положение от 03.08.1972г. № 590 подлежит применению в части выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. "а", абз. 4 п.п. "б" п. 1 настоящего положения применяются соответствующие положения пункта 109 Положения от 03.08.1972г. № 590.

Как следует из протокола комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пенсионным фондом включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в ЦМСЛ Треста «Запсибнефтехиммонтаж» дефектоскопистом по рентгеногаммаграфированию на установках рентгено-гаммадефектоскопии (просвечивание металла).

С ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в связи с призывом в Советскую Армию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Период службы истца ФИО1 в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается военным билетом № на имя истца.

С учетом установленных обстоятельств, требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного суд полагает, что период службы истца в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку, Управлением пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости период службы истца в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ не был включен, суд полагает, что необходимо обязать ответчика включить истцу специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 1 месяц 29 дней) службы в рядах Советской Армии.

Неоспариваемый специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости истца ФИО1 составил 7 лет 11 месяцев 10 дней, с учетом периода службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 29 дней), специальный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости составил: 10 лет 01 месяц 09 дней.

Поскольку на момент обращения к ответчику у ФИО1 имелся требуемый специальный стаж - 10 лет, и он достиг 50-летнего возраста, то суд находит, что следует признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, в удовлетворении которого суд полагает, следует отказать, поскольку положения о сроке исковой давности, изложенные в Гражданском кодексе Российской Федерации в данном случае не применимы, так как спорные правоотношения регулируются Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нормы которого не предусматривает каких-либо сроков на обращение по рассматриваемым правоотношениям.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить на основании пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ (в редакции от 04.06.2014г. с изменениями от 19.11.2015г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 29 дней) службы в рядах Советской Армии и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж период со ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 1 день) дефектоскопистом 5 разряда на переносных установках по рентгено-гамма-графированию Треста «Запсибнефтехиммонтаж» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова