Решение № 2-324/2018 2-324/2018~М-260/2018 М-260/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-324/2018

Дело № 2-324/2018

копия

Мотивированное
решение изготовлено 19 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноуральск

19 октября 2018 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карташова О.В.

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

представителя истца, прокурора Новосёловой Е.Ю.,

представителя ответчика Администрации городского округа Красноуральск – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Красноуральск о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории городского округа Красноуральск,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Красноуральск о ликвидации в срок до 01.04.2019 несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, расположенных на территории городского округа Красноуральск:

- на расстоянии от 292 до 473 метров на северо-восток от промплошадки, расположенной по адресу: <...>, с обеих сторон автодороги по направлению «г. Красноуральск - Птицефабрика», GPS координаты мест несанкционированного складирования отхода - N 58°22.355', 60°03.983', N 58°22.514?, Е 60°03.708'. Общий объем отходов составляет не менее 693 м3. Общая площадь захламлённых мест составляет не менее 432,56 м2, на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:51.0108001;

- на расстоянии от 823 до 930 метров на северо-восток от промышленного объекта нефтехимической промышленности, расположенного по адресу: <...>, с обеих сторон автодороги по направлению (на северо-восток от <...> д,15), GPS координаты мест несанкционированного складирования отходов N 58°20.267', Е 60°06.587'; N 58°20.323'. Е 60°06.615'. Общий объем отходов составляет не менее 376 м3. Общая площадь захламлённых мест составляет не менее 411,4 м2, на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:51:0108001.

В судебном заседании прокурор Новосёлова Е.Ю. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, уточнив, просила установить для Администрации городского округа Красноуральск срок для ликвидации свалок до 01.08.2019.

Представитель ответчика Администрации городского округа Красноуральск ФИО3 с исковыми требованиями полностью согласилась.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Тоже правило предусмотрено п.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, как это следует из п.2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.5 Закона Свердловской области «Об отходах производства и потребления», ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», подп.11 п.1 ст.16, ст.24 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании п.3 ст.13 Закона «Об отходах производства и потребления» порядок сбора отходов на территориях муниципального образования определяется органами местного самоуправления. Таким образом, при разрешении настоящего спора, прежде всего необходимо руководствоваться нормами, принятыми органами местного самоуправления городского округа Красноуральск.

Согласно акта обследования от 18.12.2017 №12-12-05/226, проведённого по заданию Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и строительного мусора на территории городского округа Красноуральск, в том числе свалки:

- на расстоянии от 292 до 473 метров на северо-восток от промплошадки, расположенной по адресу: <...>, с обеих сторон автодороги по направлению «г. Красноуральск - Птицефабрика», GPS координаты мест несанкционированного складирования отхода - N 58°22.355', 60°03.983', N 58°22.514?, Е 60°03.708'. Общий объем отходов составляет не менее 693 м3. Общая площадь захламлённых мест составляет не менее 432,56 м2, на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:51.0108001;

- на расстоянии от 823 до 930 метров на северо-восток от промышленного объекта нефтехимической промышленности, расположенного по адресу: <...>, с обеих сторон автодороги по направлению (на северо-восток от <...> д,15), GPS координаты мест несанкционированного складирования отходов N 58°20.267', Е 60°06.587'; N 58°20.323'. Е 60°06.615'. Общий объем отходов составляет не менее 376 м3. Общая площадь захламлённых мест составляет не менее 411,4 м2, на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:51:0108001.

На указанных территориях места складирования бытовых отходов не предусмотрены.

В соответствии со ст.19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно ч.3 ст.3.1 Земельного кодекса Российской Федерации в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Вышеуказанные свалки расположены на землях Красноуральского городского округа, к землям, находящимся в собственности, аренде, ином законном владении у Российской Федерации, Свердловской области, юридических и физических лиц, не относятся. С учетом приведенных требований земельного законодательства данные земельные участки относятся к муниципальной собственности Красноуральского городского округа.

Таким образом, факт образования несанкционированных свалок на территории городского округа Красноуральск доказан.

На основании п.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципального образования подлежат регулярной очистке от отходов.

В силу ст.12 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» расходная часть местных бюджетов включает в себя расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации. Поскольку организация сбора и ввоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, финансирование этих расходов осуществляется из средств местного бюджета.

Из п.13.1 ст.31 Устава городского округа Красноуральск организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов относится к полномочиям Администрации городского округа.

На основании вышеприведённых норм Администрация городского округа Красноуральск является надлежащим ответчиком по делу. Исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд считает необходимым обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, поскольку иные формулировки выходят за рамки заявленных требований и могут породить неопределённость в ходе исполнения судебного решения. Требования прокурора направлены не на принятие организационных мер, а на устранение нарушения санитарных норм. Определение порядка и способов ликвидации несанкционированных свалок, источников финансирования относится к компетенции Администрации городского округа.

Принимая во внимание объёмы несанкционированных свалок, их количество, учитывает финансовое положение Администрации городского округа Красноуральск, суд считает возможным установить срок для ликвидации указанных несанкционированных свалок до 01.08.2018.

Руководствуясь ст.ст.56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Красноуральск в срок не позднее 01.08.2019 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв действенные меры к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории городского округа Красноуральск:

- на расстоянии от 292 до 473 метров на северо-восток от промплошадки, расположенной по адресу: <...>, с обеих сторон автодороги по направлению «г. Красноуральск - Птицефабрика», GPS координаты мест несанкционированного складирования отхода - N 58°22.355', 60°03.983', N 58°22.514?, Е 60°03.708'. Общий объем отходов составляет не менее 693 м3. Общая площадь захламлённых мест составляет не менее 432,56 м2, на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:51.0108001;

- на расстоянии от 823 до 930 метров на северо-восток от промышленного объекта нефтехимической промышленности, расположенного по адресу: <...>, с обеих сторон автодороги по направлению (на северо-восток от <...> д,15), GPS координаты мест несанкционированного складирования отходов N 58°20.267', Е 60°06.587'; N 58°20.323'. Е 60°06.615'. Общий объем отходов составляет не менее 376 м3. Общая площадь захламлённых мест составляет не менее 411,4 м2, на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:51:0108001.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов