Решение № 21-342/2017 7-21-342/2017 от 29 сентября 2017 г. по делу № 21-342/2017

Председательствующий судья

Калашникова Т.А. дело № 7-21-342/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 29 сентября 2017 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Агат» ФИО1 на постановление заместителя руководителя органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю ФИО2 от 12 июля 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агат»,

установил:

постановлением заместителя руководителя органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю ФИО2 от 12 июля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Агат» (далее – ООО «Агат», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника общества ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ (далее - Закон № 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты (отчитывающиеся лица) обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 (далее - Постановление № 620) «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (с изменениям и дополнениями) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от «27» августа 2014г. № 536 введена форма федерального статистического наблюдения № 1-конъюнктура (опт) «Обследование конъюнктуры и деловой активности в оптовой торговле» (далее - форма № 1-конъюнктура (опт)).

Согласно Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-конъюнктура (опт), утвержденных Приказом Росстата № 572, первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-конъюнктура (опт) предоставляются юридическими лицами (кроме микропредприятий), осуществляющими оптовую торговлю. Срок предоставления заполненной формы № 1-конъюнктура (опт) - на 10 день последнего месяца отчетного квартала.

В нарушении указанных правовых норм респондент ООО «Агат» в установленный срок 13 июня 2017 года за отчетный период II квартал 2017 года, не представил форму № 1-конъюнктура (опт) в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю. Отчет представлен 15 июня 2017 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Агат» протокола об административном правонарушении и последующем привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Оценив все материалы дела в совокупности, судья районного суда пришел к выводу о доказанности факта совершения ООО «Агат» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

С указанным выводом судьи следует согласиться, однако с выводом суда об отсутствии малозначительности правонарушения в силу его формального состава согласиться нельзя. Конструкция формального состава правонарушения не препятствует оценке деяния в качестве малозначительного.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного (ст. 2.9 КоАП РФ) суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом споре, оценив характер и степень общественной опасности допущенного нарушения, отсутствие доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, незначительный период просрочки (2 дня) исполнения публичной обязанности, недоказанность наступления вредных последствий правонарушения, прихожу к выводу о возможности признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю ФИО2 от 12 июля 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Агат» отменить, освободив ООО «Агат» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>