Решение № 12-426/2018 12-7/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-426/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск 14 января 2019 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова О.В.,

при секретаре судебного заседания Денисюк В.П.,

с участием заявителя ФИО1,

защитника Алимбаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, от 16.11.2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 16.11.2018 года <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 4000 рублей.

ФИО1 обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просила постановление от 16.11.2018 года о назначении административного наказания отменить. Приводит доводы о том, что ФКУ <данные изъяты> не осуществляет продажу потребителям произведенной или приобретенной тепловой энергии (мощности), а потому не является теплоснабжающей организацией, в обязанности которой входит размещение информации на сайте РСТ Пермского края; в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения. Считала возможным применение ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности правонарушения. Также считала, что были допущены нарушения процедуры привлечения её к административной ответственности: в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол; при рассмотрении дела об административном правонарушении не велся протокол судебного заседания.

Заявитель ФИО1 и допущенный по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, защитник Алимбаева О.В. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснив, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, было получено заявителем по месту жительства, заявитель находился в отпуске с 16.07.2018 года по 27.08.2018 года.

Заслушав заявителя, защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ).

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением № заместителем руководителя Региональной службы по тарифам <...> СВЮ от 17.07.2018 <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ (неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями).

17.07.2018 года <данные изъяты> ФИО1 внесено представление о необходимости принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, а именно: раскрыть на сайте РСТ Пермского края информацию, предусмотренную пунктами 16, 24, 25 Стандартов №. Также в представлении установлена обязанность в течение месяца со дня получения настоящего представления сообщить о принятых мерах в Региональную службу по тарифам Пермского края, представить доказательства устранения выявленного нарушения.

Представление было направлено ФИО1 по месту её жительства (<...>), получено ФИО1 25.07.2018 года.

Таким образом, о принятых мерах <данные изъяты> ФИО1 обязана была сообщить в Региональную службу по тарифам Пермского края не позднее 27.08.2018 года (с учетом ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Однако в указанный срок о принятых мерах в Региональную службу по тарифам Пермского края <данные изъяты> ФИО1 не сообщила, что послужило основанием для составления в отношении <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу <данные изъяты> от 21.06.2018 года <данные изъяты> ФИО1 находилась в ежегодном основном оплачиваемом и ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске в период с 16.07.2018 года по 27.08.2018 года.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в период с 25.07.2018 года по 27.08.2018 года ФИО1 свои служебные обязанности по должности <данные изъяты>, не исполняла, следовательно, она не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не выяснил, исполняла ли в период с 25.07.2018 года по 27.08.2018 года ФИО1 свои должностные обязанности, что повлекло за собой необоснованное привлечение лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, нашел своё подтверждение, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 16.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья О.В. Новикова