Решение № 12-1033/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-1033/2025

Дело № 12-1033/2025


Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты>» на постановление Службы по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты>» ФИО1, с участием представителя привлекаемого лица ФИО3, представителя Службы по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО7

установил:

постановлением руководителя Службы по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - исполняющий обязанности главного врача <данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности главного врача <данные изъяты>» ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы, указав, что не применены положения ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ, при котором срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока оплаты приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним день. Дата окончания ДД.ММ.ГГГГ выходной день, значит, последний день срока переносится на ДД.ММ.ГГГГ, как раз в тот день ФИО4 выдан лицом диплом о профессиональной переподготовке. При таких обстоятельствах предписание Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва фактически исполнено.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица ФИО3 поддержала доводы изложенные в жалобе.

Привлекаемое лицо ФИО1 не явился, извещен.

Представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО8. просила оставить постановление без изменения.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Оспариваемое постановление заявителем получено ДД.ММ.ГГГГ, в суд жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ соответственно срок подачи жалобы не пропущен.

Частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании перенаправленного Управлением Федеральной антимонопольной службы ю <адрес> (далее - ФИО2 ФАС ФИО2) обращением Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе Б сфере закупок «Общественный контроль» (далее — АСО «Общественный контроль») от 05.02.2024 № (письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФХ/473/24), приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Республики Тыва в ГБУЗ «<данные изъяты>» РТ за 2023 год, результаты которой оформлены решением выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам данного контрольного мероприятия, в адрес ГБУЗ «<данные изъяты>» РТ Службой направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ за № с требованием об устранении выявленных нарушений не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания.

Приказом Службы по финансово-бюджетному Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при размещении в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика закупок за 2023 год в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва «<данные изъяты>».

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации установлены в том числе следующее нарушение: в нарушение требований ч.6 ст. 38 Федерального закона №44-ФЗ ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» назначено лицо, не имеющее высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок (ФИО4 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Служба по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва затребовал у и.о главного врача <данные изъяты> ФИО1 обеспечить прохождение ФИО4, на которую возложены обязанности контрактного управляющего ГБУЗ «<данные изъяты>, дополнительной образовательной программы (обучения) для специалистов в сфере закупок течение 60 календарных дней со дня получения настоящего Предписания Служба по финансово-бюджетному надзору Республики, предупредил об административной ответственности, предусмотренной ч. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения- за невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения- членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки специализированной организацией в установленный срок законного предписания требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

На письмо исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты>» ФИО1 о продлении срока устранения нарушений законодательства согласно предписанию Службы по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, поскольку сроки направления обращения нарушены на 12 дней, тогда как крайний срок направления обращения о продлении срока исполнения предписания был до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача <данные изъяты>» ФИО1 во исполнение представления от ДД.ММ.ГГГГ № направлении копии договора об обучении ФИО4, диплома о профессиональной переподготовке ФИО4

Однако в установленный срок предписание не исполнено, в Службу по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва не представлены документальные доказательства исполнения предписания, тем самым должностное лицо - исполняющий обязанности главного врача <данные изъяты>» ФИО1 подвергнут административному наказанию по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, решением и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом ГБУЗ РТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено ДД.ММ.ГГГГ, которым административным органом дана оценка и в оспариваемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом дата выдачи диплома ФИО4 не является исполнением предписания, оно предполагает направление соответствующей в контрольный орган информации, тем самым оснований их признания законным и обоснованным, доказывающим факт исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № года, не имеется.

Таким образом, вина исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Очевидность неисполнения требования уполномоченного должностного лица является фактом причинения вреда публично-правовым отношениям, в которых государство выступает гарантом системы защиты прав и законных интересов, предусмотренных законодательством.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1, выразившемся в неисполнении в установленный новый срок законного предписания Службы по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При этом все доказательства, должностным лицом были исследованы и верно оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено, нормы материального права применены правильно, неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, следует признать, что постановление руководителя Службы по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя Службы по финансовому-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты>» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.И. Успун