Решение № 2А-694/2024 2А-694/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-694/2024

УИД 68RS0002-01-2024-000177-24

2а-694/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова Тамбовской области с требованиями о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: *** возложении обязанности принять меры по организации работ по ремонту данного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства.

В ходе проведения проверки были выявлены факты бездействия по обеспечению сохранности и приведения в надлежащее состояние объектов жилого фонда.

Всего по городу Тамбову по состоянию на 20.12.2023 в распоряжении администрации города находится 92 свободных жилых помещения (квартир), предоставление которых возможно на основании договоров социального найма.

Прокуратурой района установлено, что жилое помещение по адресу: ***, не имеет ремонта.

Таким образом, неисполнение администрацией г.Тамбова обязанности по приведению муниципального жилья в пригодное для предоставления гражданам состояние, в том числе, связанного с расселением граждан из аварийного муниципального жилого фонда, свидетельствует о бездействии со стороны администрации г.Тамбова, тем самым приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения административных исковых требований просит, признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, возложить на администрацию г. Тамбова Тамбовской области обязанность организовать работы по капитальному ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, а именно, провести капитальный ремонт с установкой сантехнического оборудования.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области и МКУ «Дирекция жилищных услуг».

В судебном заседании прокурор Лакомкин Н.А. заявленные уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации г.Тамбова Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала, поскольку спорное жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем проведение ремонтных работ нецелесообразно. Не отрицала, что на сегодняшний день спорное жилое помещение не признано аварийным и не пригодным для проживания. Пояснила, что в настоящее время конкретные меры по проведению ремонтных работ со стороны администрации г.Тамбова не приняты.

Представитель заинтересованных лиц МКУ «Дирекция жилищных услуг», Управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Об этом же указано и в п.6 ч.1 ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

В статье 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст.19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям; жилищный фонд социального использования – это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.2 ст.49 Жилищного Кодекса РФ).

В силу пунктов 2, 3 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а также несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.91.7 Жилищного кодекса РФ содержание и текущий ремонт жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, являются обязанностью наймодателя, если иное не установлено указанным договором.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Из названных положений нормативных актов следует, что администрация г. Тамбова обязана осуществлять содержание муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений было выявлено, что жилое помещение – ***, относящееся к жилищному фонду социального использования города Тамбова, содержится ненадлежащим образом, так как находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, в данном жилом помещении необходимо проведение капитального ремонта.

Данное жилое помещение является свободным и предназначено для предоставления по договорам социального найма.

Названные обстоятельства подтверждаются списком свободных муниципальных жилых помещений, предназначенных для предоставления по договорам социального найма (л.д.15), актом проверки указанного жилого помещения, из которого следует, что в жилом помещении имеются нарушения штукатурного слоя на потолке и стенах, в местах поклейки обоев имеются отслоения, присутствуют личные вещи бывшего нанимателя жилого помещения, отсутствует дверной замок и ручки на входной двери, зафиксировано ненадлежащее состояние покрытия пола, в туалетной комнате сантехника находится в неисправном состоянии, на кухне зафиксировано ненадлежащее состояние вытяжной решетки (л.д.64).

Указанное состояние жилого помещения отражено на фотоматериалах (л.д.65-73) и не опровергнуто представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

При установленных обстоятельствах, а также учитывая, что названное выше жилое помещение жилищного фонда социального использования города Тамбова является свободным, соответственно, наниматели, на которых в соответствии с п.4 ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, администрация г. Тамбова, являясь собственником данного имущества, обязана поддерживать его в надлежащем состоянии и нести бремя его содержания.

Несвоевременное проведение соответствующего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния данного жилого помещения, утрате его потребительских свойств.

Кроме того, наличие жилищного фонда социального использования, находящегося в ненадлежащем состоянии, приводит к ущемлению жилищных прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законодательством РФ.

Доказательств, объективно подтверждающих принятие администрацией г. Тамбова каких-либо соответствующих мер, направленных на организацию работ по ремонту указанного выше жилого помещения со стороны администрации г. Тамбова, суду не представлено.

Таким образом, не принятие администрацией г. Тамбова мер к ремонту спорного жилого помещения жилищного фонда социального использования свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства, а также о бездействии со стороны администрации г. Тамбова.

Доводы представителя административного ответчика о нецелесообразности проведения капитального ремонта суд находит не состоятельными в силу названных выше обстоятельств, данные доводы не подтверждены объективными доказательствами, жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.

На основании изложенного суд находит административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, вопросы, относящиеся к ведению органов местного самоуправления, недостатки установленные при прокурорской проверке в отношении спорного жилого помещения, а также перечень работ, производимых при соответствующем ремонте жилищного фонда согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N170, и в соответствии с нормами Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающими длительный период реализации, суд считает необходимым возложить на администрацию г.Тамбова обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, с установкой сантехнического оборудования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***.

Обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по капитальному ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, заключающиеся в проведении капитального ремонта с установкой сантехнического оборудования.

Обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2024 года.

Судья Н.В. Бабкина