Решение № 2-2526/2019 2-2526/2019~М-2502/2019 М-2502/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2526/2019

2-2526/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском, указав, что их бабушке ФИО5 на праве собственности принадлежал жилой дом <адрес>

После смерти ФИО5, умершей в 2004 году, указанное жилое помещение перешло по наследству ее дочерям ФИО6 и ФИО7 по 1/2 доли.

30 сентября 2011 года умерла ФИО7. Ее наследниками по закону являются дочь истцы ФИО4 и сын ФИО3.

Нотариусом Одинцовского нотариального округа Московской области выданосвидетельство о праве на наследство по закону по 1/2 доле на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>

Наследники приняли часть наследства в виде квартиры, находящейся в Московской области, соответственно это означает принятие причитающегося им наследства в виде 1/4 доли жилого дома, расположенного в <адрес>

1/2 долю указанного жилого дома унаследовали по 1/2 доле ФИО1 и ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом нотариального округа «город Астрахань» Астраханской области от 24 декабря 2015 года.

В период владения и проживания в спорном жилом доме бабушкой истцовФИО5 без получения соответствующих разрешений произведена реконструкция, жилого дома: в основном объеме демонтирована одна из внутренних печей, демонтированы конструкции каркасной пристройки (лит. а), пристроен дополнительный керамзитовый строительный объем взамен каркасной пристройки (лит. а ). После реконструкции дома получены помещения: пять жилых комнат, кухня, прихожая и два подсобных помещения.

Реконструкция произведена самовольно, силами наследодателя на свои средства и без получения разрешительной документации, но в соответствии состроительными и санитарными требованиями; произведенная реконструкция не нарушает прав третьих лиц, однако наличие незаконной реконструкции препятствует в регистрации за истцами права собственности на унаследованное ими имущество.

По договору аренды № 277/2019 от 19 марта 2019 года земельный участок общей площадью 287 кв.м, на котором расположен жилой дом, передан в долгосрочную аренду сроком на 49 лет ФИО1 и ФИО2 для индивидуального жилищного строительства- размещение индивидуального жилого дома.

Истцы обратились в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «город Астрахань» с заявлением о согласовании, выполненной реконструкции. На заявление получен ответ, что решение вопросов об узаконении самовольно построенных, реконструированных объектов капитального строительства не входит в полномочия управления.

В связи с чем, истцы просят суд признать за ними право собственности по 1/4 доли жилого дома № 147, общей площадью 90,2 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2- ФИО8 доводы иска поддержала. Истцы в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации МО «Город Астрахань» и управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступили отзывы на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В досудебном порядке истцы обращались в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» по поводу узаконения жилого дома, однако им указано на то обстоятельство, что решение вопросов о вводе в эксплуатацию самовольно построенных объектов капитального строительства не входит в полномочия управления.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что бабушке истцов ФИО5 на праве собственности принадлежал жилой дом 147, находящийся по адресу; <адрес>

После смерти ФИО5, умершей 23 января 2004 года, указанное жилое помещение перешло по наследству ее дочерям ФИО6 и ФИО7 по 1/2 доли.

30 сентября 2011 года умерла ФИО7. Ее наследниками по закону являются дочь ФИО4 и сын ФИО3.

Нотариусом Одинцовского нотариального округа Московской области им выдано свидетельство о праве на наследство по закону по 1/2 доле на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (абзац 1 п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе и имущества, которое обнаружится после принятия наследства.

Если в составе наследства имеется различное имущество, наследнику для принятия причитающегося ему наследства достаточно совершить действие, направленное на принятие какого-либо одного из указанного имущества.

Принятие части наследства, причитающегося наследнику по одному из оснований наследования, не означает отказа от остального наследственного имущества, причитающегося ему по этому основанию. Принцип универсальности правопреемства и единства наследственного имущества (ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации ) действует в пределах любого отдельного основания наследования, по которому наследник принял наследство. А именно: наследник в пределах любого основания наследования (по закону или по завещанию) не вправе принять только часть причитающегося ему наследуемого имущества (п. 3 ст. 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

Наследники приняли часть наследства в виде квартиры, находящейся в Московской области, соответственно это означает принятие причитающегося им наследства в виде 1/4 доли жилого дома, расположенного в <адрес>

12 октября 2007 года умерла ФИО6, после смерти которой ее супруг ФИО9 принял наследство, но не оформил своих наследственных прав.

ФИО9 умер 12 июля 2013 года, после его смерти 1/2 долю указанного жилого дома унаследовали его дети по 1/2 доле: ФИО1 и ФИО2, им выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

В период владения и проживания в спорном жилом доме бабушкой истцовФИО5 без получения соответствующих разрешений произведена реконструкция жилого дома: в основном объеме демонтирована одна из внутренних печей, демонтированы конструкции каркасной пристройки (лит. а), пристроен дополнительный керамзитовый строительный объем взамен каркасной пристройки (лит. а ). После реконструкции дома получены помещения: пять жилых комнат, кухня, прихожая и два подсобных помещения.

В соответствии с техническим заключением № 538-17, выполненным ООО«Архитектурное бюро Форма», техническое состояние конструкций помещенияоценивается как работоспособное и не угрожает жизни и здоровью граждан,существовавшая пожарная безопасность здания в результате проделанных. работ по реконструкции не уменьшилась, данное здание, может быть использовано в качестве жилого дома без проведения каких-либо дополнительных, работ но переустройству или перепланировке, а также усилению или замене конструкции..

Основные строительные конструкции здания находятся в работоспособномсостоянии, каких-либо характерных повреждений или деформаций конструкций (трещин, прогибов перекрытий, смещения или крена частей здания, за исключением естественных деформационных швов между основным и пристроенными объемами), свидетельствующих о недостаточной несущей способности конструкций не выявлено, признаков промерзания стен или. перекрытий (увлажнения внутренних поверхностей и плесени), свидетельствующих о недостаточных теплоизолирующих характеристикахограждающих конструкций или неудовлетворительной работе систем отопления ивентиляции не выявлено.

Сохранение постройки в существующем виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно, экспертному заключению № 3167 от 11 августа 2017 года Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» условия проживания в жилом доме (литер «А») соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1:2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно заключению ООО «ПожЭксперт» противопожарное состояние жилого дома соответствует требуемым нормам.

Доводы ответчика о том, что жилой дом не соответствует градостроительному регламенту, возведен с нарушением градостроительных норм и правил, поскольку земельный участок расположен в зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки), размещение индивидуальной жилой застройки не относится ни к одному из видов разрешенного использования земельных участков, входящих в указанную территориальную зону, суд признает несостоятельными.

По договору аренды № 277/2019 от 19 марта 2019 года земельный участок общей площадью 287 кв.м, на котором расположен жилой дом, администрацией города передан в долгосрочную аренду сроком на 49 лет ФИО1 и ФИО2 для индивидуального жилищного строительства - размещение индивидуального жилого дома.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Полномочиями по утверждению правил землепользования и застройки статья 32 Градостроительного кодекса наделяет представительные органы местного самоуправления.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Условие о виде разрешенного использования предоставляемого земельного участка определяется компетентным органом самостоятельно в рамках осуществления функции по оформлению земельно-правовых отношений; уполномоченный орган сам при принятии решения о предоставлении земельного участка определяет, к какому классифицированному виду разрешенного использования земельного участка подлежит приведению действующий вид разрешенного использования, и указывает соответствующий вид разрешенного использования в решении о предоставлении земельного участка и в проекте договора о предоставлении земельного участка.

При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Заключая договор аренды земельного участка, администрация муниципального образования «Город Астрахань» выразила свою волю на предоставление в аренду истцам земельного участка с видом разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома (индивидуального жилищного строительства).

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности по 1/4 доли на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 90,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: