Решение № 12-130/2019 12-4/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-130/2019

Дело № 12-4/2020

УИД № <...>


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юхименко В.Г.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Карамель» на постановление № <...>-ПВ/9 главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 22.11.2019 года о признании директора ООО «Карамель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспекторам труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от 22.11.2019 года № <...> директор ООО «Карамель» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директором ООО «Карамель» подана жалоба, в которой указывается, что 01.10.2019 года в помещении «Сицилия» ООО «Карамель», расположенном по адресу: <...>, сотрудниками ОМВД России по Ленинградскому району была проведена внеплановая выездная проверка по информации, поступившей от М.И.А. о том, что на предприятии незаконно осуществляют трудовую деятельность граждане, не имея медицинских книжек для осуществления трудовой деятельности в кафе. Заявитель указывает, что проверка проведена без согласования с органами прокуратуры, что является нарушением Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведена без вынесения распоряжения о ее проведении. Проверка соблюдения требований трудового законодательства не относится к полномочиям ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края, что является нарушением п.п. 5 ч.2 ст. 20 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, в нарушение п.п.6 ч.2 ст. 20 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» представителю ООО «Карамель» не был вручен Акт проверки, который является обязательным документом, составляемым по факту проведения контрольных мероприятий. В связи с вышеизложенным заявитель просит суд отменить результаты проверки, проведенной 01.10.2019 года ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края в отношении ООО «Карамель», а также постановление № <...>-ПВ/9 о назначении административного наказания от 22.11.2019 года по части 3 статьи 5.27.1. КоАП РФ и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Требования жалобы в части отмены результатов проверки, проведенной 01.10.2019 года ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края в отношении ООО «Карамель» подлежат оставлению без рассмотрения по тому основанию, что жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, рассматриваются в соответствии с главой 22 КАС РФ.

Директор ООО «Карамель» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не прибыл, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в которых просит оставить постановление без изменение, а жалобу без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, предоставленные копии дела об административном правонарушении, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что 01.10.2019 года при осуществлении комплексных оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал-2019» в ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края поступила информация от ФИО3 о том, что в <адрес> «Кафе Сицилия» осуществляют трудовую деятельность незаконно граждане, не имея медицинских книжек для осуществления трудовой деятельности в кафе. В ходе проверки было выявлено, что работники ООО «Карамель» К.Н.Н., П.В.А., Д.К.С., Л.А.В., К.М.С., А.П.А., Н.М.Н. были допущены к выполнению своих должностных обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра, в нарушение абз.1 ч.2 ст. 22, абз.11, абз.12 ч.2 ст. 212, ч.2 ст. 213 Трудового Кодекса РФ; п.15 Приложения №2 к Приказу № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Материалы проверки зарегистрированы в ОМВД России по Ленинградскому району (КУСП № <...> от 01.10.2019 года) и направлены в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

По результатам проверки, предоставленной ОМВД России по Ленинградскому району главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае К.И.В. составлен протокол об административном правонарушении № <...> от 08.11.2019 года в отношении директора ООО «Карамель» ФИО2 по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае К.И.В. от 22.11.2019 года № <...> директор ООО «Карамель» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Факт совершения директором ООО «Карамель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учетом исследованных материалов дела действия директора ООО «Карамель» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В доводах жалобы представитель директор ООО «Карамель» указывает, что внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства сотрудниками ОМВД России по Ленинградскому району проведена с нарушением Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», однако соответствующих доказательств суду не предоставлено и проверка законности и обоснованности проведенной ОМВД России по Ленинградскому району внеплановой проверки в «Кафе Сицилия» ООО «Карамель» 01.10.2019 года не подлежит рассмотрению в соответствии с действующим КоАП РФ, а в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах требования в части отмены результатов проверки, проведенной 01.10.2019 года ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края в отношении ООО «Карамель» подлежат оставлению без рассмотрения, с разъяснением ФИО2 право на предъявления такого рода требований в рамках КАС РФ.

В связи с чем, доводы директора ООО «Карамель», изложенные в жалобе о нарушении при проведении проверки соблюдения требований трудового законодательства, суд считает несостоятельными.

Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусматривает административное наказание виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Административное наказание назначено директору ООО «Карамель» с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, доводы директора ООО «Карамель», что вынесенное постановление незаконно, являются несостоятельными по тому основанию, что ненадлежащее исполнение ООО «Карамель» требований к допуску работников влечет возникновение угрозы жизни и здоровья граждан.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли свое подтверждение и опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Требования в части отмены результатов проверки, проведенной 01.10.2019 года ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края в отношении ООО «Карамель» оставить без рассмотрения.

Разъяснить ФИО2 право на предъявления такого рода требований в рамках КАС РФ.

Постановление № <...> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 22.11.2019 года, о признании директора ООО «Карамель» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Карамель» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Ленинградского

районного суда Юхименко В.Г.