Решение № 2-3671/2020 2-3671/2020~М-3800/2020 М-3800/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-3671/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-005940-84

Дело № 2-3671/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Бердыш С.А., при секретаре Тулупниковой К.С., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об установлении границ земельного участка и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об установлении границ земельного участка и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков, указав при этом, что истцы являются сособственниками по 1/2 доле домовладения по адресу: <адрес>, в частности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1215 кв.м. запись в Егрп № от <дата> (общая долевая собственность), № от <дата> (общая долевая собственность). Вид разрешенного использования земельного участка – для размещения индивидуальных жилых домов. На указанном земельном участке расположен жилой дом, который также находится в общей долевой собственности истцов.

Однако, фактически в пользовании истцов и по данным МУП ЦТИ находится земельный участок общей площадью 2431 кв.м. Согласно договору об отчуждении строений от <дата> домовладение, которое приобреталось родителями одного из соистцов, располагалось на земельном участке площадью 2389 кв.м.

В настоящее время истцами принято решение об оформлении в долевую собственность оставшейся части земельного участка по адресу: <адрес>, путем перераспределения границ частной и муниципальной собственности.

По заказу истцов проведены кадастровые работы по определению границ указанного земельного участка, по результатам которых был составлен предварительный план размещения его на кадастровом квартале.

Истцы обратились к ответчику с заявлением (вх.№ от <дата>) о перераспределении указанного земельного участка, площадь которого в результате перераспределения увеличится и составит 2431 кв.м, при площади исходного участка 1215 кв.м.

Поскольку площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1216 кв.м, что значительно превышает размер земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, он не может быть образован в качестве самостоятельного участка, ввиду несоответствия его размеров требованиям земельного законодательства, и не может быть утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В заключении соглашения о перераспределении земельного участка истцам было отказано (Ответ КУМИ от <дата>), поскольку перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основе соглашения, которое заключается с уполномоченными на распоряжение землями органами власти (ст. 39.29 ЗК РФ).

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

В связи с чем, заключить соглашение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Истцы также ссылаются на то, что как самостоятельный земельный участок спорную территорию использовать невозможно.

Территория, которая много лет используется истцами, однако, на сегодняшний день относящаяся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находится с восточной стороны земельного участка, принадлежащего истцам. Участок возвышается над склоном, который не может быть использован как самостоятельный земельный участок и подъезда к нему с других сторон нет.

Часть указанной территории используется истцами в целях индивидуального садово-огороднического использования.

Истцами были проведены кадастровые работы, в результате которых было подготовлены схемы на кадастровом плане территории по образованию земельных участков, подлежащих перераспределению.

Однако, при обращении в Администрацию города истцам было отказано в перераспределении земельного участка.

Согласно проведенным предварительным кадастровым работам подготовлена схема расположения перераспределяемых земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой площадь образуемого земельного участка составляет 2431 кв.м.

Территория земельного участка, обозначенная на схеме как: зу1, площадью 1216 кв.м., представляет собой обособленную, тупиковую часть земельного участка, огороженную по границам соседними земельными участками и с восточной стороны крутой спуск склона. Доступ к указанной части участка осуществляется исключительно с территории земельного участка с к.н. №.

По данным Технического паспорта МУП «ЦТИ» также подтверждается факт многолетнего использования спорной территории Истцами.

Истцы полагают, что, несмотря на несоответствие формируемого земельного участка нормам площади согласно Правилам землепользования и застройки г. Новочеркасска, учитывая тот факт, что на протяжении десятилетий спорная территория находилась в пользовании истцов, а также то, что нет возможности сформировать на указанной территории отдельный земельный участок, который бы представлял интерес для муниципального образования, возможно передать им в собственность указанную территорию путем заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Исходя из вышеизложенного, иначе, чем в судебном порядке решить спорную ситуацию не представляется возможным.

Просили суд установить границы земельного участка площадью 2431 кв.м. в кадастровом квартале 61:55:0010603 с категорией земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуальных жилых домов», по адресу <адрес>, со следующими координатами характерных точек границ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка площадью 2431 кв.м. по адресу <адрес>, образовав его в следующих координатах с постановкой на кадастровый учет

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1, ФИО2, извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, представив заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из пунктов 2 статей 9, 10, 11 ЗК РФ следует, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации – земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а органы местного самоуправления – земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что истцы являются сособственниками по 1/2 доле домовладения по адресу: <адрес>, в частности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1215 кв.м. запись в Егрп № от <дата> (общая долевая собственность), № от <дата> (общая долевая собственность). Вид разрешенного использования земельного участка – для размещения индивидуальных жилых домов. На указанном земельном участке расположен жилой дом, который также находится в общей долевой собственности истцов.

Однако, фактически в пользовании истцов и по данным МУП ЦТИ находится земельный участок общей площадью 2431 кв.м. Согласно договора об отчуждении строений от <дата> домовладение, которое приобреталось родителями одного из соистцов, располагалось на земельном участке площадью 2389 кв.м.

В настоящее время истцами принято решение об оформлении в долевую собственность оставшейся части земельного участка по адресу: <адрес>, путем перераспределения границ частной и муниципальной собственности.

Истцами проведены кадастровые работы по определению границ указанного земельного участка, по результатам которых был составлен предварительный план размещения его на кадастровом квартале.

Истцы обратились к ответчику с заявлением (вх.№ от <дата>) о перераспределении указанного земельного участка, площадь которого в результате перераспределения увеличится и составит 2431 кв.м, при площади исходного участка 1215 кв.м.

Поскольку площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1216 кв.м, что значительно превышает размер земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, он не может быть образован в качестве самостоятельного участка, ввиду несоответствия его размеров требованиям земельного законодательства, и не может быть утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из искового заявления следует, что как самостоятельный земельный участок спорную территорию использовать невозможно.

Территория, которая много лет используется истцами, однако на сегодняшний день относящаяся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находится с восточной стороны земельного участка, принадлежащего истцам. Участок возвышается над склоном, который не может быть использован как самостоятельный земельный участок и подъезда к нему с других сторон нет.

Часть указанной территории используется истцами в целях индивидуального садово-огороднического использования.

Истцами были проведены кадастровые работы, в результате которых было подготовлены схемы на кадастровом плане территории по образованию земельных участков подлежащего перераспределению.

Однако, при обращении в Администрацию города истцам было отказано в перераспределении земельного участка.

Согласно проведенным предварительным кадастровым работам подготовлена схема расположения перераспределяемых земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой площадь образуемого земельного участка составляет 2431 кв.м.

Территория земельного участка, обозначенная на схеме как :зу1, площадью 1216 кв.м, представляет собой обособленную, тупиковую часть земельного участка, огороженную по границам соседними земельными участками и с восточной стороны крутой спуск склона. Доступ к указанной части участка осуществляется исключительно с территории земельного участка с к.н. №.

Исходя из п. 1 п. п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случае, если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п.п.1, 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство с градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности является подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (п.1 4.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов РФ. Муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ регламентированы правила подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка, а также основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Так, п.3 данной статьи предусмотрено: что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей».

Согласно п. 4 этой же статьи подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

При данных обстоятельствах суд признает исковые ФИО1 и ФИО2 к КУМИ Администрации г.Новочеркасска об установлении границ земельного участка и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об установлении границ земельного участка и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 2431 кв.м в кадастровом квартале № с категорией земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуальных жилых домов», по адресу: <адрес>, со следующими координатами характерных точек границ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в целях перераспределения земель и (или) земельных участков в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2431 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка площадью 2431 кв.м. по адресу <адрес> образовав его в следующих координатах с постановкой на кадастровый учет.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2020 года.