Постановление № 5-443/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-328/2021

Дело № 5-443/2021 43RS0002-01-2021-000636-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 17 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Нобель Н.А., при секретаре судебного заседания Кочкиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23.01.2021 с 15.10 до 15.25 по адресу <...> у дома № 37 ФИО1 нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, являясь надлежащим образом оповещенной о том, что публичное мероприятие, в котором она принимает участие не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в нарушение требований ч. 3 ст. 6 ФЗ РФ от 19.06.2004 №54–ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», продолжила участие в указанном публичном мероприятии с использованием средства наглядной агитации плаката с надписью «Свободу политзаключенным, против терроризма».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала, пояснив, что с обстоятельствами правонарушения, указанными в протоколе об административном правонарушении, полностью согласна, просила применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, поскольку действующее законодательство регламентирует возможность граждан мирно собираться при проведении публичных мероприятий, права и интересы иных лиц в ходе митинга 23.01.2021 не пострадали.

Защитник Абашев А.М. позицию ФИО1 поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просило привлечь ФИО1 к административной ответственности ввиду совершения ею вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее ФЗ РФ №54-ФЗ) одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ФЗ РФ №54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Согласно ч.3 ст.6 ФЗ РФ №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Объяснениями ФИО1 от 01.02.2021, подтвержденными в ходе судебного разбирательства, согласно которым она подтверждает факт участия в несогласованном митинге 23.01.2021 с 15.10.до 15.25 уд.№37 по ул.Москвоской г.Кирова, в ходе которого слышала неоднократные разъяснения сотрудников полиции, транслируемые через звукоусиливающую аппаратуру, о том, что мероприятие не согласовано, ей было известно о незаконности проведения митинга, однако от участия в акции не отказалась, место проведения не покинула. Подтвердила, что именно она изображена на записи, фиксирующей проведение незапланированного общественного мероприятия 23.01.2021 по указанному в протоколе адресу.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1, подтвержденным им в ходе судебного заседания, следует, что является сотрудником полиции, 23.01.2021 находился у дома №37 по ул.Московской г.Кирова для обеспечения общественной безопасности ввиду возможного проведения несогласованных с органами исполнительной власти общественных мероприятий. 23.01.2021 в 14.00 часов у здания по вышеназванному адресу собралась группа лиц, развернувших плакаты и скандировавших лозунги в поддержку Навального, среди которых также присутствовала ФИО1 Несмотря на многочисленные предупреждения сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, осуществляемые с использованием звукоусиливающей аппаратуры, ФИО1, имея возможность покинуть место проведения, продолжила в нем участие, высказывая лозунги в общественно-политического характера.

Показаниями свидетеля Е., Свидетель №3, подтвержденными в ходе судебного заседания, которые тождественны с показаниями Свидетель №1

- протоколом об административном правонарушении № 43АБ 1086702 от 01.02.2021, согласно которому с 15.10 до 15.25 23.01.2021 по адресу <...> у дома № 37 ФИО1 нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, являясь надлежащим образом оповещенной о том, что публичное мероприятие, в котором она принимает участие не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в нарушение требований ч. 3 ст. 6 ФЗ РФ от 19.06.2004 №54–ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», продолжил участие в указанном публичном мероприятии с использованием средства наглядной агитации плаката с надписью «Свободу политзаключенным, против терроризма»;

- видеозаписью фиксации несогласованного публичного мероприятия 23.01.2021, фиксирующей участие лица, привлекаемого к ответственностив публичном мероприятии у здания 337 по ул.Московская г.Кирова;

- актом осмотра видеозаписи от 16.02.2021, согласно которому осмотрена видеозапись публичного мероприятия, проведенного у д№37 по ул.Московская г.Кирова 23.01.2021 в период с 15.10 до 15.25, в котором принимала участие ФИО1, до участников посредством звукоусиливающей аппаратуры доводились предупреждения о недопустимости участия в публичном мероприятии, несогласованном в установленном порядке.

- уведомлением заместителя главы администрации г. Кирова В. от 19.01.2021, согласно которому публичное мероприятие 23.01.2021 не может быть проведено до отмены введенного указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 на территории Кировской области режима повышенной готовности, и приостановлением проведения мероприятий с очным присутствием граждан в местах массового посещения граждан, установленным постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П.

Согласно п.1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П № «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности" приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий (акций) с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, предусматривающих очное присутствие граждан,

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточности, судья считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии в форме митинга, проводимом в нарушение требований ФЗ РФ №54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав ФИО2 на свободу выражения мнения и свободу собраний.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО1 фактические признание вины в совершении правонарушения, судья признает обстоятельствами, смягчающими её ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено..

Судьей учитывается, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание все обстоятельств дела, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, не находя достаточных оснований для назначения иного наказания.

Характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать положения Конституции РФ, свидетельствует о существенной степени общественной опасности правонарушений в данной сфере. При этом обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и применить ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно п.п.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

С учетом данных о личности и материального положения ФИО1, которая привлекается к административной ответственности впервые, не имеет места работы, а так же отсутствия по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, надлежит представить в Октябрьский районный суд г.Кирова по адресу: 610046, <...>, каб.216.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (УМВД России по г.Кирову), юридический адрес: 610035, <...>, на расчетный счет получателя 03100643000000014000 в Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 434501001, БИК банка получателя 013304182, ОКТМО 33701000, КБК 18811601201010001140, УИН 18810443214310867023, вид (наименование) платежа: штраф.

При неуплате штрафа в установленный срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Нобель