Решение № 2-4702/2017 2-4702/2017~М-4666/2017 М-4666/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-4702/2017

Дело № 2-4702/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Русановой О.А.,

представителя истца Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> РБ к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя следующим.

Согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Постановлением главы <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Квартира №, расположенная в указанном доме, общей площадью 23,3 кв.м.

На основании договора социального найма в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено другое жилое помещение – квартира общей площадью 30,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Истец просит суд выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из жилого помещения – <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма другого жилого помещения –<адрес>, общей площадью 30,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска, поскольку Администрация предоставила им неравнозначное жилье.

Выслушав объяснения и доводы представителя истца, ответчиков, исследовав изложенные обстоятельства дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Нормами ст. 15, п. 8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985г. №.

Согласно пункта 1.2 Положения от 05.11.1985г., рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным Приложениям 6 и7.

Как установлено судом, в <адрес> зарегистрированы наниматель ФИО2, ФИО3 – дочь, ФИО4 – внук, ФИО5 – внучка, ФИО6 – муж, что подтверждается справкой ЕРКЦ о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП УЖХ <адрес>, действующим от имени собственника жилого помещения – Администрации ГО <адрес> РБ, и ФИО2 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, как нанимателю и членам его семьи передано в пользование жилое помещение, общей площадью 23,30 кв.м, в том числе жилой площадью 15,40 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>.

,Согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Постановлением главы <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» № от 28.03.2014г., указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Квартира №, расположенная в указанном доме, состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет 23,3 кв.м., в том числе жилая –15,4 кв.м.

В квартире на основании договора социального найма проживают ответчики.

Согласно справке о регистрации МУП единый расчетно-кассовый центр городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам предоставлено другое жилое помещение – однокомнатная <адрес>, общей площадью <адрес>,2 кв.м., в том числе жилой 15 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласие на предоставление указанного жилого помещения ответчики не выразили, о чем имеется заявление, подписанное ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В акте о признании дома непригодным для постоянного проживания указаны технические характеристики помещений, физический износ жилого дома составляет 67%, указана степень благоустроенности.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку жилое помещение ответчикам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставление жилья должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86- 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Судом установлено, что ответчики проживают в <адрес> общей площадью 23,3 кв.м., в том числе жилой площадью 15,4 кв.м, расположенной в <адрес>, а общая площадь предоставляемого жилья, находящегося по адресу: <адрес>, составляет 30,2 кв.м., в том числе жилая площадь 15 кв.м. То есть, жилая площадь предоставляемой квартиры является меньшей – 15 кв.м, по отношению к площади квартиры ответчиков – 15,4 кв.м, в связи с чем, ответчики выразили отказ.

В соответствии со ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, и подлежащим сносу, выселяемым из таких жилых помещений гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из жилищного законодательства следует, что предоставление гражданам в связи с выселением из ветхих домов, подлежащих сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставляемое гражданину жилое помещение в связи с выселением должно быть равным ранее занимаемому жилому помещению как по размеру общей площади, так и жилой, и состоять из того же количества комнат, что и ранее занимаемое.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

При указанном положении требования органа местного самоуправления о выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого помещения на меньшую жилую площадь не могут быть удовлетворены, поскольку предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, или может привести к ухудшению жилищных условий.

Таким образом, при выборе жилого помещения, предлагаемого ответчикам для переселения истцом не соблюдены нормы жилищного законодательства (ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ).

Кроме того, истцом не соблюдены условия и порядок предложения всем ответчикам варианта по переселению в материалы дела представлено уведомление – предложение на имя всех ответчиков, однако получено данное уведомление только ответчиком ФИО2 Доказательств получения уведомления о предложении данного варианта и его получения остальными ответчиками ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 истцом в материалы дела не представлено.

Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа <адрес> РБ к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 29.12.2017 года.

Судья Кочкина И.В.