Апелляционное определение № 33-954/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Ахтямова Э.С. УИД93RS0008-01-2025-002716-16

№ 33-954/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года города Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-2175/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице - справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), сформированных автоматизированной электронной системой Пенсионного фонда Украины с 1.02.2024.

В обоснование заявленных требований указала, что 5.02.2024 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее по тексту – Закон Украины от 9.07.2003 № 1058-IV).

ФИО2 назначена пенсия по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV с 1.02.2024 в размере <данные изъяты>. пожизненно с учетом страхового стажа 18 лет 02 месяца 04 дня.

15.05.2024 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате.

Решением ОСФР по ДНР № от 4.07.2024 ФИО2 отказано в перерасчете пенсии в соответствии со ст. 40 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее по тексту – Закон Украины от 5.11.1991 № 1788-XII).

Данным решением не учтены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) в расчет страхового стажа и заработной платы, поскольку они не соответствуют установленной формы – внесены неверные данные серии и номера паспорта заявителя.

В судебном порядке, на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23.09.2024 ее пенсионные права на назначение пенсии восстановлены, решение ОСФР по ДНР № от 4.07.2024 признано незаконным и отменено, на ОСФР по ДНР возложены обязанности: включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО2 периоды работы в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» и ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» с 1.01.2004 по 21.10.2019, в ООО «Метинвест Бизнес Сервис» с 22.10.2019 по 31.03.2022; произвести перерасчет размера пенсии по возрасту с 1.02.2024 с учётом включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 1.01.2004 по 21.10.2019 в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» и ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», в ООО «Метинвест Бизнес Сервис» с 22.10.2019 по 31.03.2022 с выплатой разницы между фактически выплаченной и пересмотренной пенсией.

Требования о включении в расчет пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице - справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) сформированных автоматизированной электронной системой Пенсионного фонда Украины с 1.02.2024 не рассмотрены.

Истец полагает, что его права нарушены, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя от 23.09.2025 на ОСФР по ДНР возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 1.02.2024, с учетом включения в расчет пенсии заработных плат в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице - справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), с учетом ранее выплаченных сумм.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам.

Доводы жалобы сводятся к тому, что индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5) не могут быть учтены в расчет страхового стажа и заработной платы, поскольку представленные заявителем для перерасчета пенсии индивидуальные ведомости не соответствуют установленной форме, в них внесены неверные данные паспорта застрахованного лица. Кроме того, суд, при принятии решения 23.09.2024 не возлагал на ОСФР по ДНР обязанность пересмотреть размер пенсии ФИО2 с учетом заработков согласно ст. 40 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, путем передачи телефонограммы. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не уведомил. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее по тексту – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

ФИО2 назначена пенсия по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV с 1.02.2024 в размере <данные изъяты>. пожизненно с учетом страхового стажа 18 лет 02 месяца 04 дня.

Перерасчет пенсии по возрасту истец просит произвести в соответствии со ст. 40 Закона Украины № 1058-IV от 9.07.2003.

Абзацами 1, 5 части 1 статьи 40 Закона Украины № 1058-IV от 9.07.2003 определено, что для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 1 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Согласно абзацу 1 части 1, части 2, части 4 статьи 24 Закона Украины № 1058-IV от 9.07.2003 страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 24 Закона Украины № 1058-IV от 9.07.2003 страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9.03.2023 № 14-2 предусмотрено, что при назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода) - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

Таким образом, сведения о размере заработной платы и уплате страховых взносов, отраженные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5, имеют существенное значение при определении размера пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Украины.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрен специальный порядок исчисления размера пенсии гражданам проживавшим на территории Донецкой Народной Республики по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется конкретными предельными величинами, без учета сведений индивидуального учета застрахованных лиц.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, 5.02.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV.

ФИО2 назначена пенсия по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV с 1.02.2024 в размере <данные изъяты>. пожизненно.

15.05.2024 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате.

В подтверждение размера заработной платы для определения размера пенсии предоставила индивидуальные ведомости о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма - ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по ДНР № от 4.07.2024 ФИО2 отказано в перерасчете пенсии в соответствии со ст. 40 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII. Данным решением не учтены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) в расчет страхового стажа и заработной платы, поскольку они не соответствуют установленной формы – внесены неверные данные серии и номера паспорта заявителя.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23.09.2024 признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 4.07.2024; на ОСФР по ДНР возложены обязанности: включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО2 периоды работы в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» и ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» с 1.01.2004 по 21.10.2019, в ООО «Метинвест Бизнес Сервис» с 22.10.2019 по 31.03.2022; произвести перерасчет размера пенсии по возрасту с 1.02.2024 с учётом включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 1.01.2004 по 21.10.2019 в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» и ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», в ООО «Метинвест Бизнес Сервис» с 22.10.2019 по 31.03.2022 с выплатой разницы между фактически выплаченной и пересмотренной пенсией.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 28.05.2025 и определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), следует, что ФИО2 работала в спорные периоды и за нее выплачивались страховые взносы работодателями в период с 1999 года по 2022 года, периоды работы в справке формы ОК-5 соответствуют периодам работы, указанным в трудовой книжке.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в расчет пенсии заработных плат в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице - справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), с учетом ранее выплаченных сумм, указав, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работ на соответствующих должностях. Пенсионный орган при рассмотрении заявления истца не реализовал свое право по осуществлению проверки первичных документов, на основании которых выданы указанные справки формы ОК-5, что является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа. Кроме того, тот факт, что в индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 реквизиты паспорта не соответствуют данным представленного истцом паспорта, не влияет на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, в ведомостях указан идентификационный номер учетной карточки плательщика налогов, принадлежащий ФИО2 Периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, указанными в трудовой книжке истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца.

Из обстоятельств дела следует, что 15.05.2024 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате, в подтверждение размера заработной платы для определения размера пенсии предоставил индивидуальные ведомости о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма - ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по ДНР № от 4.07.2024 ФИО2 отказано в перерасчете пенсии в соответствии со ст. 40 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII. Данным решением не учтены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) в расчет страхового стажа и заработной платы, со ссылкой на то, что они не соответствуют установленной форме - внесены неверные данные серии и номера паспорта заявителя.

20.08.2024 истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от 4.07.2024 установить факт принадлежности индивидуальных ведомостей застрахованного лица (формы ОК-5), возложить на ОСФР по ДНР обязанность включить в расчет пенсии общий трудовой (страховой) стаж периоды работы с 1.01.2004 по 31.03.2022 и заработные платы согласно индивидуальным ведомостям о застрахованном лице (формы ОК-5); произвести перерасчет пенсии по возрасту и выплатить задолженность, согласно заявлению от 1.02.2024 с учетом страхового (трудового) стажа с 1.01.2004 по 31.03.2022 и заработной платы согласно индивидуальным ведомостям застрахованного лица (форма ОК-5) за период с 1.01.1999 по 31.03.2022 с учетом ранее выплаченных сумм.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23.09.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 28.05.2025 и определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2025, признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 4.07.2024; на ОСФР по ДНР возложены обязанности: включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО2 периоды работы в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» и ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» с 1.01.2004 по 21.10.2019, в ООО «Метинвест Бизнес Сервис» с 22.10.2019 по 31.03.2022; произвести перерасчет размера пенсии по возрасту с 1.02.2024 с учётом включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 1.01.2004 по 21.10.2019 в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» и ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», в ООО «Метинвест Бизнес Сервис» с 22.10.2019 по 31.03.2022 с выплатой разницы между фактически выплаченной и пересмотренной пенсией.

Однако при разрешении спора о защите пенсионных прав, судом в резолютивной части решения Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23.09.2024 вопрос об учете сведений справки формы ОК-5 разрешен не был, в связи с чем, пенсионным органом размер пенсии ФИО2 определен без учета сведений о заработке, содержащихся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, что повлекло назначение пенсии в минимальном размере – <данные изъяты>., то есть повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Судебная коллегия отмечает, что исполняя решение суда в части перерасчета размера истцу пенсии, ответчиком нарушены пенсионные права ФИО2 на получение пенсии с 1.02.2024 в размере, исчисленном в соответствии с фактическим трудовым стажем и размером получаемой заработной платы, поскольку будучи осведомленным о наличии индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5, в нарушение порядка назначения пенсий, не принял во внимание данные сведения (справку формы ОК-5) и произвел расчет пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV без учета требований абзацев 1, 5 части 1 статьи 40 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.

Доводы ответчика о том, что в индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 реквизиты паспорта не соответствуют данным представленного истцом паспорта, являются необоснованными по следующим основаниям.

Сведения из реестра застрахованных лиц Государственного реестра обязательного государственного социального страхования в отношении ФИО2 содержат все необходимые данные о трудовой деятельности истца за период с 1999 года по 2022 год, включая суммы заработной платы.

Специфика защиты пенсионных прав жителей города Мариуполя Донецкой Народной Республики состоит в затруднительности предоставления доказательств подтверждающих трудовой стаж, характер работы и размер заработной платы, поскольку город Мариуполь с 2014 года по 20.05.2022 находился под оккупацией вооруженных сил Украины, гражданско-правовые и социальные права граждан осуществлялись в порядке, предусмотренном законодательством Украины, большая часть бухгалтерской, кадровой и иной организационно-трудовой документации предприятий не сохранилась ввиду боевых действий. В переходное время в условиях конкретно-исторической ситуации основными сведениями о трудовой деятельности граждан, проживавших на оккупированных территориях, являются сведения персонифицированного учета застрахованных лиц, ведение которого осуществлял Пенсионный Фонд Украины. Справка формы ОК-5 представляет собой электронно сформированные индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц, проверка подлинности которой невозможна ввиду общеизвестных фактов проявления военной агрессии со стороны Украины. Вместе с тем, исходя из общих принципов добросовестности участников гражданско-правовых и социальных отношений, учитывая, что периоды трудовой деятельности истца указанные в справке формы ОК-5 соответствуют сведениям трудовой книжки, оснований для отказа в принятии указанной справки формы ОК-5, у пенсионного органа не имелось.

Тот факт, что в индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 реквизиты паспорта не соответствуют данным представленного истцом паспорта, не влияет на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, в ведомостях указан идентификационный номер учетной карточки плательщика налогов, принадлежащий ФИО2

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 3271, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23 сентября 2025 года, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2026 года.