Решение № 12-162/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-162/2020

Дело №

УИД:16RS0№-61


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу как защитника Сычева С.А. в интересах ФИО1 на постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному взысканию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, как защитником Сычевым С.А. в интересах ФИО1, считает постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, неправильной квалификации административного правонарушения. Просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку как следует из мотивировочной части обжалуемого Постановления, ФИО1 находился на земельном участке, расположенных в зоне сельскохозяйственных угодий. И вблизи от ФИО1 находился костер, который он якобы расжег.. Вместе с тем, как указано в Кодексе Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 N 80-ЗРТ, настоящий Кодекс устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения и не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 1.1.1).

Вместе с тем, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ст.20.4 КоАП РФ.

ФИО1 и го защитник на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседании в суд не представили, поэтому считаю возможным рассмотреть данное дело в их отсутствии.

Представитель административного органа ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что проверка была проведена на основании рапортов сотрудников полиции ОМВД по <адрес>, указанные факты нарушения муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов п.8.2.4., 8.2.4.2., 8.2.5., 8.6.1.2. «Правил благоустройства территории муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан нашли подтверждение. Данный земельный участок принадлежит к Осиновскому сельскому поселению по границам. Имеется документ. На данный земельный участок выезжал сотрудник земельного контроля, и с привязкой к JPS-навигатору были определены границы. Костры были разведены для празднования Нового года. Имеется также документ на имя прокурора, запрос был в Палату земельных отношений, был получен ответ, что это земли в государственной граничной собственности, и разрешение на его использование не выдавалось;

- если нарушение совершено на территории сельского поселения, согласно законодательству, нарушаются правила конкретного сельского поселения. Поэтому были применены правила благоустройства Осиновского сельского поселения;

В своей жалобе Сычев С.А. не обжалует сумму наказания. Говорит, что нарушены нормы материального права, но не указывает конкретно, какие нормы. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на данном земельном участке, покрытом слоем снега, произрастает многолетняя трава, кустарниковая растительность, в 25-30см имеются следы от бывшего костра. То есть, наличие следов костра сохранялось. Люди за собой остатки угля не убрали. Обожженные поддоны так и остались. В правилах благоустройства прописано «Правила действуют на всей территории муниципального образования, обязательны для выполнения всеми юридическими, физическими и должностными лицами, являющимися пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования». Идет вопрос о нарушении в виде разжигания костра. Тяжесть содеянного усугубляется тем, что при разжигании костра и набирании поддонов присутствовали малолетние дети. Возникала угроза причинения вреда детям. В деле представлена переписка, свидетельствующая о том, как они собирали людей. Была не только угроза причинения жизни и здоровья детям, другие люди там также находились. Там озелененная территория, не пашня.

Изучив жалобу и представленные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 этого Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8.2.4. «Правил благоустройства территории муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Решение Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 19.12.2018 №297» - в целях санитарного содержания на территории муниципального образования запрещается:

-п.8.2.4.2. сжигать промышленные, бытовые и коммунальные отходы, мусора, листьев, обрезков деревьев и др., в том числе в контейнерах и урнах, без применения специальных установок,

- п.8.2.5. на территории муниципального образования запрещается сжигание отходов производства и потребления, без применения специальных установок,

-п.8.6.1.2. на озелененных территориях не допускается сжигать листья, траву, ветки, разжигать костры, в том числе проводить мероприятия, предусматривающие использование открытого огня, использовать мангалы и иные приспособления для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня.

В результате чего возникает угроза причинения вреда и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут ФИО1 в группе лиц с ФИО4., ФИО8. и ФИО5, находясь на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в государственной неразграниченной собственности, в зоне СХ1 (зона сельскохозяйственных угодий), расположенном в <адрес> муниципального района РТ с GPS координатами x488010.01; y1295025.90 и занятым древесно-кустарниковой растительностью, многолетней кустарниковой и травянистой растительностью естественного происхождения, получил устное указание от ФИО4, находящимся с ним лицами собрать с частной территории ООО «Ак Барс Холдинг» деревянные поддоны и складировать их на вышеуказанном земельном участке с целью разжигания костра с использованием открытого огня. Продолжая свои противоправные действия, не покидая вышеуказанный земельный участок, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 01 час 00 минут, из складированных деревянных поддонов в присутствии малолетних детей, совместно с ФИО4., ФИО8. и ФИО5 разжег костер в целях празднования Нового года. На законные требования сотрудников ЧОП «Регион-пост» покинуть территорию не реагировал, совместно с ФИО4., ФИО8 ФИО5. продолжал поддерживать горящий костер путем подкладывания в костер деревянных поддонов. Своими действиями ФИО1 допустил нарушение п.8.2.4., 8.2.4.2., 8.2.5., 8.6.1.2. «Правил благоустройства территории муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных Решением Совета Осиновского сельского поселения №297 от 19.12.2018.

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 с оборотом), фототаблицей (л.д. 13-14), сообщением из ОМВД по <адрес> (л.д.15), рапортами сотрудников ОМВД по <адрес> (л.д.16,18-20, 41), сообщением в ОМВД по <адрес> (л.д.17), протоколом осмотра места происшествия с фототаблицами (л.д.21-24), письменными объяснениями сотрудников ЧОП «Регион-пост» ФИО6, ФИО7(л.д.25-26), письменными объяснениями ФИО4.(л.д.27-28), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.32-33), письменными объяснениями ФИО8(л.д.35-37), письменными объяснениями ФИО5 (л.д.39-33), протоколом осмотра места происшествия с фототаблицами (л.д.49-54), информацией из МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ по земельному участку с кадастровым номером16:20:080802:122, находящемся в государственной неразграниченной собственности и разрешений на использование вышеуказанного участка ИК ЗМР не выдавалось (л.д.36), ответом из МУБ «Управление архитектуры и градостроительной политики ЗМР», что указанный земельный участок находится в зоне сельскохозяйственных угодий (л.д.58), Решением Совета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ об утверждении «Правил благоустройства территории муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 19.12.2018 №297 (л.д.59-62), выпиской из ЕГРН (л.д.64-65), письменными объяснениями ФИО6 ФИО7 с фототаблицами (л.д.86-94), актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами (л.д.95-97).

Ответственность за указанные действия предусмотрена частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что ФИО1 допустил нарушение вышеуказанных правил благоустройства, и его вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться.

ФИО1 является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности в пределах срока давности, ему назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы как защитника Сычева С.А., что действия ФИО1 следует квалифицировать как нарушение требований пожарной безопасности по ст.20.4 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами, основаны на неверном толковании закона и Правил благоустройства, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым административным органом дана надлежащая оценка, и не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данному делу усматривается, что в результате допущенных нарушений ФИО1 могла возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в результате разведения открытого огня, в связи с чем, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения к нему не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу как защитника Сычева С.А.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: